食藥安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制研究.pdf

1、“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。然而，三聚氰胺奶粉，瘦肉精，地溝油等典型案件接連爆光，食藥安全形勢依然嚴(yán)峻。這與食藥監(jiān)管行政執(zhí)法部門與刑事司法部門之間在打擊食藥安全違法與犯罪行為時合作不夠，銜接不足有重大關(guān)系，雖然自2001年以來，中央及地方有關(guān)部門單獨(dú)或聯(lián)合下發(fā)了一系列規(guī)范性文件，對行政執(zhí)法與刑事司法的銜接在工作原則和程序設(shè)計等方面作了相應(yīng)的規(guī)定，但并未針對食藥安全這一關(guān)乎國計民生的重要領(lǐng)域制定特殊的銜接機(jī)制，導(dǎo)致實踐中出現(xiàn)了

2、“以罰代刑”、“有罪不究”、“司法認(rèn)定擴(kuò)大化”等亂象，亟需改變。食藥安全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接不暢主要體現(xiàn)在立法和執(zhí)法層面。立法上食藥執(zhí)法案件移送標(biāo)準(zhǔn)不明確，沒有形成全國統(tǒng)一的銜接機(jī)制。執(zhí)法上責(zé)任部門執(zhí)法力度不夠，食藥監(jiān)管部門職能未能充分發(fā)揮，移送不力；公安機(jī)關(guān)立案不足、司法處理率低，對食藥涉罪案件打擊力度不夠；檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督被動、消極等。為有效銜接食藥安全的行政執(zhí)法與刑事司法，首先應(yīng)該從立法上制定統(tǒng)一的銜接依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，整合食藥監(jiān)領(lǐng)域的