2008年以來山西煤礦安全治理研究.pdf

1、2008年以前山西煤礦安全基礎(chǔ)薄弱、安全事故頻發(fā),安全生產(chǎn)難以持續(xù),經(jīng)過煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組,山西煤礦產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高、礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)、煤礦安全明顯提升。其成功經(jīng)驗有:政策思路清晰、兼顧各方利益、堅持正確的工作方向、加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全配套政策等等。
　　山西煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準化需要,創(chuàng)新行業(yè)管理模式,由傳統(tǒng)管理向標(biāo)準管理轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新用人機制,由傳統(tǒng)招工向招生進礦轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新監(jiān)督管理機制,由年終驗收向日常檢查轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新獎

2、懲機制,由被動約束向綜合激勵轉(zhuǎn)變。這方面的不足還有:安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)進展還不平衡,安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)全面達標(biāo)的基礎(chǔ)還比較薄弱,煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)很難做到常抓不懈、一以貫之。
　　國外煤礦安全治理先進經(jīng)驗有:立法先行,完善法律;機構(gòu)健全,獨立監(jiān)察;加強培訓(xùn)教育,提高素質(zhì);廣泛應(yīng)用新技術(shù),支撐有力。
　　進一步完善政府治理煤礦安全的對策需要加大從煤炭大省向煤炭強省的轉(zhuǎn)變力度,這包括加強原材料的管理,降低成本,加強煤礦安全管