蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)用地規(guī)劃研究.pdf

1、中國的現(xiàn)代化建設(shè)，首要任務(wù)之一就是解決“三農(nóng)”問題。城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。我國目前采取的是以新型城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展策略，而其中最大的制約因素則是人地關(guān)系緊張。一方面城鎮(zhèn)發(fā)展用地緊張，每年需新增大量用地用于城鎮(zhèn)建設(shè)；另一方面，糧食安全問題不容忽視，人口的增長導(dǎo)致口糧需求增多，“建設(shè)與吃飯”的矛盾日益嚴(yán)峻。以突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局，實現(xiàn)土地資源集約高效利用為根本的，集經(jīng)濟、社會、生態(tài)功能于一身的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為解決這一矛

2、盾的有力抓手。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的靈魂和不竭動力。
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)在國內(nèi)如火如荼的展開。蘇州，作為魚米之鄉(xiāng)，又是“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革”試驗點，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)更是轟轟烈烈。在取得較大成效的同時也暴露了一些問題。本文從規(guī)劃視角就園區(qū)用地問題進(jìn)行深入研究。
　　文章旨在探尋解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地高效利用的有效方法和現(xiàn)實途徑，以此平衡城市建設(shè)與耕地保護(hù)的矛盾，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。首先，分析蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

3、與園區(qū)用地現(xiàn)狀，并按照主導(dǎo)功能、區(qū)位特征、規(guī)模等級將園區(qū)進(jìn)行分類以便下文的研究。其次，從農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地保護(hù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)制定三個方面對園區(qū)用地進(jìn)行規(guī)劃研究。提出明晰產(chǎn)權(quán)、完善機制、創(chuàng)新制度以完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)；“擴量、提質(zhì)、增效”以保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地；區(qū)別化賦予不同類型、不同規(guī)模園區(qū)相應(yīng)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)，并分設(shè)設(shè)施農(nóng)用地與農(nóng)業(yè)建設(shè)用地兩部分，保障農(nóng)業(yè)項目的落實和耕地的高效利用與保護(hù)。最后，引入“灰色用地”方法指導(dǎo)園區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的彈