村級財務管理模式研究——以Z鄉(xiāng)為例.pdf

1、TheResearchonModesofRuralFinancialManagementTakingTownshipZasan1、1EXamDleADissertationSubmittedtotheGraduateSchoolofHenanUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofProfessionalAccountingByCao胎iS

2、upervisor：ProfLiWuliDateMay2014摘要改革開放以來，政府一直對“三農(nóng)”問題保持高度重視，特別是農(nóng)村工作。因為做好農(nóng)村工作是做好其他各項工作的前提，在農(nóng)村工作中，農(nóng)村財務工作又是基礎(chǔ)，它關(guān)系到農(nóng)村各項工作能否順利進行。伴隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的村級財務管理模式也不斷演變，朝著與生產(chǎn)力更加適應的方向發(fā)展。但是，隨著村級財務管理模式不斷深入實施，也逐漸暴露出了一些突出問題。本文通過對z鄉(xiāng)村級財務管理模式的調(diào)查

3、研究，對其采用的村賬村管模式、村賬鄉(xiāng)管模式、委托代理模式進行了詳盡地分析，并以系統(tǒng)論，信息不對稱理論以及內(nèi)部控制理論為理論基礎(chǔ)，比較了三種模式的優(yōu)勢與不足。通過查閱相關(guān)文獻資料并分析其中數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)Z鄉(xiāng)現(xiàn)行財務管理模式下存在的問題主要表現(xiàn)在不能有效利用現(xiàn)有“三資”、財務管理流程不規(guī)范以及現(xiàn)行模式與部分行政村的實際情況不匹配三個方面。對于不能能有效利用現(xiàn)有“三資”這一問題，具體表現(xiàn)在現(xiàn)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、資源利用率低、債權(quán)清收難度大以及債務負擔

4、重且結(jié)構(gòu)復雜這四個方面；對于財務審批流程不規(guī)范這一問題，具體表現(xiàn)在財務審批主體單一、招投標管理流程不健全、固定資產(chǎn)購置流程簡單以及對被處置資產(chǎn)缺少評估這四個方面；對于與現(xiàn)行模式不匹配這一問題，具體表現(xiàn)在部分行政村不適應當前的財務管理模式以及其現(xiàn)有技術(shù)不能滿足模式要求這兩個方面。針對Z鄉(xiāng)現(xiàn)行模式下存在的問題，結(jié)合Z鄉(xiāng)各行政村實際發(fā)展情況，提出應全面利用現(xiàn)有“三資”、規(guī)范財務管理流程、對財務管理模式進行選擇以及發(fā)展財務信息化的建議。其中，全

5、面利用現(xiàn)有“三資”具體體現(xiàn)在系統(tǒng)地利用好存量資產(chǎn)、結(jié)構(gòu)化開發(fā)現(xiàn)有資源、分類清收債權(quán)以及嚴控債務增量四個方面；規(guī)范財務管理流程是對上述四個流程進行細化和補充；財務信息化建設(shè)就是要提升硬件設(shè)施和財務人員水平以及健全相關(guān)管理制度；對于運用財務管理模式選擇的思路解決行政村實際情況與模式不匹配的問題則是本文的主要貢獻。在一個鄉(xiāng)的范圍內(nèi)看，村賬村管模式適用于發(fā)展相對落后或自治程度較高的地區(qū)；樹賬鄉(xiāng)管模式適用于交通便利的地區(qū)；委托代理模式則適用于經(jīng)濟