聊城市閆寺鎮(zhèn)村級財務管理模式研究.pdf

1、農業(yè)、農村、農民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局,而農村財務工作又歷來是黨的農業(yè)和農村工作的重要組成部分。我黨堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重。溫家寶總理2004年明確指出:“要推動村級財務管理的監(jiān)督向經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化發(fā)展”。在堅持農業(yè)的基礎地位,堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,堅持走中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化道路,堅持保障農民物質利益和民主權力,不斷解放和發(fā)展農村社會生產(chǎn)力,推動農村社會全面發(fā)展的過程中,農村財務管

2、理問題也變得日益重要起來。然而在農村經(jīng)濟社會快速發(fā)展的進程中,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的村級財務管理卻不同程度地存在著財務管理模式陳舊、會計基礎工作薄弱、制度不健全、賬目混亂、缺乏民主監(jiān)督等一系列問題。因此,在當前取消農業(yè)稅的情況下,探討適合我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農村財務管理模式,以適應經(jīng)濟發(fā)展的需要,變得非常必要。
　　 本文以委托代理理論、財務管理理論、交易費用理論為主要理論依據(jù),通過問卷調查為主的形式,以聊城市閆寺鎮(zhèn)所轄村為調查對象,

3、分析了農業(yè)稅取消后,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農村村級財務管理的現(xiàn)狀。調查發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農村村級財務管理中不同程度地存在著會計人員素質不高、監(jiān)督職能弱化;民主理財小組監(jiān)督不力、權利虛化;財務工作基礎差、管理制度不健全;村務公開流于形式、民主意識滯后;村級公益事業(yè)發(fā)展資金籌措困難、影響村級公益事業(yè)的發(fā)展;村干部財經(jīng)法規(guī)意識淡薄、政策觀念不強;村級財務管理缺乏有力的指導和監(jiān)督;經(jīng)管站人員不足、服務功能薄弱等問題。針對以上問題,通過對我國農村村級

4、財務管理所采取的不同模式的對比分析,以及村級財務管理模式選擇分析,本文提出,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農村村級財務管理應實行村級會計委托代理制模式,以規(guī)范財務管理行為,提高村級財務管理的水平。同時還提出了實施村級會計委托代理制模式的步驟,以及實施過程中應注意的問題,主要包括加強民主理財小組建設,提高民主理財水平;正確認識村級財務公開,加強村務公開制度建設;加強審計工作,加大對違法行為的查處力度;加強一事一議資金的籌集和管理,積極開展村干部述職述廉