基于熵權(quán)集對(duì)分析的水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)研究.pdf

1、根據(jù)2011年后期扶持人口核定的結(jié)果，我國(guó)大中型水庫(kù)的移民總數(shù)達(dá)到2381萬(wàn)人，水庫(kù)移民這個(gè)龐大的社會(huì)群體普遍面臨著收入水平低、生產(chǎn)生活條件差、缺少發(fā)展致富渠道等問(wèn)題。為了有效解決上述問(wèn)題，國(guó)務(wù)院于2006年頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》，該文件明確規(guī)定了后期扶持的扶持范圍、扶持標(biāo)準(zhǔn)、扶持期限、扶持方式和資金籌措方式等。隨著后期扶持政策的實(shí)施，國(guó)家已經(jīng)投入大量的財(cái)力、物力和人力用于扶持移民生產(chǎn)生活，并建立起完善的

2、監(jiān)測(cè)評(píng)估制度用于監(jiān)督后期扶持政策實(shí)施情況。
　　實(shí)施效果的評(píng)價(jià)是后期扶持政策監(jiān)測(cè)評(píng)估的重要內(nèi)容，也最能反映政策的實(shí)施情況。本文以后期扶持政策為研究基礎(chǔ)，參照監(jiān)測(cè)評(píng)估工作原理，強(qiáng)調(diào)政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)應(yīng)立足于政策制定的目標(biāo)，明確提出實(shí)施效果應(yīng)包含預(yù)期和非預(yù)期兩方面，并對(duì)后扶政策涉及到的社會(huì)、政治和政策系統(tǒng)之間的相互影響和反饋進(jìn)行深入分析。本研究將政策目標(biāo)、評(píng)價(jià)模型、監(jiān)測(cè)評(píng)估工作實(shí)際三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在滿足完備性及代表性、代表性、可操作性

3、和獨(dú)立性的原則上，參考大中型水庫(kù)移民后期扶持實(shí)施效果監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)，構(gòu)建了價(jià)值傾向明確、便于推廣的指標(biāo)體系。
　　后期扶持政策的實(shí)施旨在改善移民生產(chǎn)生活水平，將效果標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施效果作為一個(gè)集對(duì)，借助于集對(duì)分析模型，可將實(shí)施效果從優(yōu)到劣區(qū)按等級(jí)區(qū)分開(kāi)?？紤]到評(píng)價(jià)指標(biāo)的客觀性，結(jié)合熵權(quán)法，對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行打分及排序。結(jié)合政策目標(biāo)的階段性，本文提出建立動(dòng)態(tài)多維的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將其應(yīng)用于熵權(quán)集對(duì)分析模型中。最后，本文選取登封市進(jìn)行實(shí)例研究，定

4、量評(píng)價(jià)了登封市整體和各個(gè)樣本村的實(shí)施效果，驗(yàn)證了再后期扶持政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)中使用熵權(quán)集對(duì)分析模型的合理性，隨后對(duì)預(yù)期效果和非預(yù)期效果進(jìn)行定性分析，嘗試性的找到了政策實(shí)施中存在的問(wèn)題。
　　基于以上研究，本文認(rèn)為對(duì)后期扶持政策實(shí)施效果的分析需兼顧預(yù)期效果和非預(yù)期效果兩個(gè)方面，實(shí)施效果的評(píng)價(jià)應(yīng)立足于政策制定的預(yù)期目標(biāo)，并相應(yīng)建立起多維動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，且可以應(yīng)用熵權(quán)集對(duì)分析模型進(jìn)行實(shí)施效果定量評(píng)價(jià)。后期扶持政策的研究仍處于起步階段，建議