貴州省政策性農(nóng)業(yè)保險實施效果評價及對策研究.pdf

1、本課題首先從農(nóng)業(yè)保險與政策性農(nóng)業(yè)保險的概念界定入手，分析了政策性農(nóng)業(yè)保險的性質(zhì)、特征及作用。闡述了政策性農(nóng)業(yè)保險的三大基礎(chǔ)理論：公共產(chǎn)品理論、農(nóng)業(yè)保護論及委托代理理論。分析了國際國內(nèi)先行先試的政策性農(nóng)業(yè)保險制度，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成貴州省政策性農(nóng)業(yè)保險制度的啟示，為本課題的研究提供理論指導(dǎo)。
　　其次，回顧建國以來貴州省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展歷程及當前貴州省政策性農(nóng)業(yè)保險的實施現(xiàn)狀，通過大量數(shù)據(jù)、圖表分析，顯示貴州省政策性農(nóng)業(yè)保險的實施成果

2、。
　　再次，采用由政策的對象—農(nóng)戶評價的方法，對政策性農(nóng)業(yè)保險實施的效果進行描述性統(tǒng)計分析評價和定量的評價。通過設(shè)計制作調(diào)研問卷，以貴州省政策性農(nóng)業(yè)保險開展情況最好的銅仁市為調(diào)研對象，在人保公司的資助下、在調(diào)研地政府部門的幫助下，開展為期一周的走訪調(diào)研，收集整理數(shù)據(jù)，并為后期的實證研究打下基礎(chǔ)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，對統(tǒng)計結(jié)果進行描述性統(tǒng)計分析、對農(nóng)戶進行滿意度測評。另外，在模糊數(shù)據(jù)理論與層次分析法理論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了層次模糊分析模型

3、。在政策評價的相關(guān)理論指導(dǎo)下，建立政策性農(nóng)業(yè)保險評價指標體系。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)的運算，最終得到銅仁市政策性農(nóng)業(yè)保險實施效果的綜合評價得分，得出銅仁市政策性農(nóng)業(yè)保險實施效果良好的結(jié)論，由此推論貴州省政策性農(nóng)業(yè)保險實施效果為良好以下或一般。
　　第四，深入探討貴州省政策性農(nóng)業(yè)保險實施過程中存在的問題及原因。分為三個層面加以分析：農(nóng)戶參保過程中存在的問題：一是農(nóng)戶人均純收入偏低、人均生活消費支出占比較高，嚴重限制農(nóng)戶的參保能力。二是實際參

4、保中存在道德風(fēng)險和逆向選擇問題。三是農(nóng)戶對政策性農(nóng)業(yè)保險了解程度低，參保意識淡?。槐ｋU公司承保經(jīng)營中存在的問題：一是保費收繳困難，農(nóng)險業(yè)務(wù)開展困難。二是保險公司缺乏開展政策性農(nóng)業(yè)保險的積極性。三是經(jīng)營成本高，風(fēng)險分攤形式單一。四是政策性農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品設(shè)計存缺陷，保險補貼支付流程繁瑣；政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中存在的問題：一是基層政府財政困難，補貼資金難以到位。二是多頭管理，部門間利益難以協(xié)調(diào)。同時，對存在問題的原因機理作進一步分析。一是貴州缺乏大力發(fā)

5、展政策性農(nóng)業(yè)保險的先決條件；二是高賠付率與保險公司經(jīng)營目標矛盾；三是農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；四是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策性農(nóng)業(yè)保險實施的具體工作機構(gòu)；五是法律制度不健全。
　　最后，在《農(nóng)業(yè)保險條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合貴州實際，提出提升貴州省政策性農(nóng)業(yè)保險實施效果的對策建議。一是完善貴州省政策性農(nóng)業(yè)保險的基本制度；二是加大政策扶持力度，完善政策性農(nóng)業(yè)保險的配套措施；三是加大宣傳教育力度，提高農(nóng)戶自主抵御風(fēng)險意識；四是適度引入競爭，激發(fā)市場活力