貴州省政策性農業(yè)保險實施效果評價及對策研究.pdf

1、本課題首先從農業(yè)保險與政策性農業(yè)保險的概念界定入手，分析了政策性農業(yè)保險的性質、特征及作用。闡述了政策性農業(yè)保險的三大基礎理論：公共產品理論、農業(yè)保護論及委托代理理論。分析了國際國內先行先試的政策性農業(yè)保險制度，總結經驗教訓，形成貴州省政策性農業(yè)保險制度的啟示，為本課題的研究提供理論指導。
　　其次，回顧建國以來貴州省農業(yè)保險的發(fā)展歷程及當前貴州省政策性農業(yè)保險的實施現狀，通過大量數據、圖表分析，顯示貴州省政策性農業(yè)保險的實施成果

2、。
　　再次，采用由政策的對象—農戶評價的方法，對政策性農業(yè)保險實施的效果進行描述性統(tǒng)計分析評價和定量的評價。通過設計制作調研問卷，以貴州省政策性農業(yè)保險開展情況最好的銅仁市為調研對象，在人保公司的資助下、在調研地政府部門的幫助下，開展為期一周的走訪調研，收集整理數據，并為后期的實證研究打下基礎。在調研的基礎上，對統(tǒng)計結果進行描述性統(tǒng)計分析、對農戶進行滿意度測評。另外，在模糊數據理論與層次分析法理論的基礎上，構建了層次模糊分析模型

3、。在政策評價的相關理論指導下，建立政策性農業(yè)保險評價指標體系。通過對調研數據的運算，最終得到銅仁市政策性農業(yè)保險實施效果的綜合評價得分，得出銅仁市政策性農業(yè)保險實施效果良好的結論，由此推論貴州省政策性農業(yè)保險實施效果為良好以下或一般。
　　第四，深入探討貴州省政策性農業(yè)保險實施過程中存在的問題及原因。分為三個層面加以分析：農戶參保過程中存在的問題：一是農戶人均純收入偏低、人均生活消費支出占比較高，嚴重限制農戶的參保能力。二是實際參

4、保中存在道德風險和逆向選擇問題。三是農戶對政策性農業(yè)保險了解程度低，參保意識淡??；保險公司承保經營中存在的問題：一是保費收繳困難，農險業(yè)務開展困難。二是保險公司缺乏開展政策性農業(yè)保險的積極性。三是經營成本高，風險分攤形式單一。四是政策性農業(yè)保險產品設計存缺陷，保險補貼支付流程繁瑣；政府統(tǒng)籌協(xié)調中存在的問題：一是基層政府財政困難，補貼資金難以到位。二是多頭管理，部門間利益難以協(xié)調。同時，對存在問題的原因機理作進一步分析。一是貴州缺乏大力發(fā)

5、展政策性農業(yè)保險的先決條件；二是高賠付率與保險公司經營目標矛盾；三是農業(yè)保險產品結構不合理；四是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調政策性農業(yè)保險實施的具體工作機構；五是法律制度不健全。
　　最后，在《農業(yè)保險條例》的基礎上，結合貴州實際，提出提升貴州省政策性農業(yè)保險實施效果的對策建議。一是完善貴州省政策性農業(yè)保險的基本制度；二是加大政策扶持力度，完善政策性農業(yè)保險的配套措施；三是加大宣傳教育力度，提高農戶自主抵御風險意識；四是適度引入競爭，激發(fā)市場活力