產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下宜賓海關(guān)管理服務(wù)優(yōu)化研究.pdf

1、在第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮下，中西部地區(qū)成為承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地，在這一過(guò)程中，海關(guān)將通過(guò)其職能的發(fā)揮，促進(jìn)地區(qū)參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
　　本文首先基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論和服務(wù)型海關(guān)理論，分析了海關(guān)管理服務(wù)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接之間互動(dòng)關(guān)系。一方面，海關(guān)的管理服務(wù)優(yōu)化行為對(duì)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有一定的積極作用。海關(guān)可以利用傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)職能、關(guān)稅等政策工具、特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)和管理服務(wù)優(yōu)化為地區(qū)參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決策、政策、載體和投資環(huán)境

2、建設(shè)提供支持，提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力，以影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的決策行為，從而促進(jìn)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，并促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。另一方面，地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的海關(guān)管理服務(wù)需求變化和服務(wù)反饋，又進(jìn)一步促進(jìn)海關(guān)管理部門(mén)創(chuàng)新和優(yōu)化管理服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)型海關(guān)建設(shè)。
　　然后，本文以成都海關(guān)駐宜賓辦事處（以下簡(jiǎn)稱宜賓海關(guān)）為例進(jìn)行實(shí)證研究。通過(guò)對(duì)宜賓市參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件、現(xiàn)狀和目標(biāo)進(jìn)行分析，指出宜賓市進(jìn)

3、一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要綜合考慮產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目等多個(gè)層面，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移切入點(diǎn)，并且結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體建設(shè)，并通過(guò)投資環(huán)境優(yōu)化，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步從作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主體和海關(guān)服務(wù)對(duì)象的企業(yè)層面出發(fā)，對(duì)宜賓市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)海關(guān)管理服務(wù)的潛在和現(xiàn)實(shí)需求的影響進(jìn)行了分析，從海關(guān)管理服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量水平兩個(gè)方面進(jìn)行了探討，并通過(guò)對(duì)宜賓市開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查對(duì)相關(guān)需求和滿意度進(jìn)行了實(shí)證分析。

4、r>　　進(jìn)一步地，在對(duì)宜賓海關(guān)的基本運(yùn)行和支持地區(qū)參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出宜賓海關(guān)在支持宜賓市參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮重要的作用，但仍存在一定的不足。并結(jié)合管理服務(wù)需求和滿意度調(diào)查，對(duì)15項(xiàng)指標(biāo)的需求強(qiáng)度和滿意度得分差距進(jìn)行分析，具體討論了宜賓海關(guān)目前在口岸發(fā)展水平、海關(guān)功能和資源能力、屬地報(bào)關(guān)、監(jiān)管和服務(wù)職能平衡和服務(wù)效率五個(gè)方面存在的不足及原因，以及海關(guān)管理服務(wù)優(yōu)化過(guò)程中存在的障礙。
　　最后，在服務(wù)型海關(guān)建