城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)中的政府角色研究——以溫州市龍灣區(qū)為例.pdf

1、本文所稱城鎮(zhèn)低效用地，是指包括舊村、舊居、舊廠房“三舊”用地以及夾心地、插花地、邊角地和拆違形成的空置土地等在內(nèi)的布局亂，利用效率低下，用途不合理但仍有調(diào)整利用空間的存量建設(shè)用地。
　　2013年2月，國(guó)土資源部根據(jù)廣東省在開展節(jié)約集約用地試點(diǎn)工作上的經(jīng)驗(yàn)和得失，出臺(tái)了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，浙江等十個(gè)省作為試點(diǎn)開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作，享受試點(diǎn)配套優(yōu)惠政策。
　　為順利取得城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)資格

2、，溫州市委、市政府主動(dòng)與國(guó)土資源部、省政府進(jìn)行溝通對(duì)接，并召集相關(guān)部門組隊(duì)赴廣東省考察學(xué)習(xí)“三舊”改造經(jīng)驗(yàn)，2014年1月4日，《溫州市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作方案》獲省政府批復(fù)實(shí)施，自此，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作在全市范圍內(nèi)迅速鋪開。龍灣區(qū)在已有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，充分發(fā)揮地方政府的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織引導(dǎo)的作用，出臺(tái)了結(jié)合龍灣區(qū)實(shí)際的工作配套政策，同時(shí)不斷加大對(duì)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的宣傳力度，積極探索研究，不遺余力的加大招商引資力度，掀

3、起了城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作的熱潮。通過兩年的不懈努力，龍灣區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作取得了一定的成績(jī)，但再開發(fā)模式單一、政策不夠完善、各界反映冷熱不均、機(jī)制不夠健全、市場(chǎng)主體參與力度不強(qiáng)等問題也已經(jīng)充分暴露。在這一背景下，通過對(duì)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作中政府角色的研究，探索一條切實(shí)可行、行之有效的再開發(fā)工作之路，對(duì)下一步更加全面、深入的推進(jìn)低效用地再開發(fā)工作具有重大的意義。
　　本文從地方政府如何在城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)中充分發(fā)揮應(yīng)有的職