地方政府績效評估中的公民參與研究——以溫州市為例.pdf

1、黨的十八大提出服務(wù)型政府建設(shè)。服務(wù)型政府建設(shè)體現(xiàn)了我黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，以公民滿意為行政目標(biāo)。充分發(fā)揮公民在政府績效評估中的作用，能夠讓公民在政府管理中擁有中有更多的話語權(quán)，將人民滿意變成可以量化測量的標(biāo)準(zhǔn)，從而彌補政府在行政管理中的不足，提高績效水平。從我國績效評估實踐來看，以“政府主導(dǎo)、自上而下、上下呼應(yīng)”為特征的評估模式依然占主導(dǎo)地位。如何轉(zhuǎn)變價值取向，真正實現(xiàn)以“公民本位”為價值取向的政府績效評估，是當(dāng)前世界各國政府

2、及理論界普遍關(guān)注探討的熱點問題。引入公民參與評估，應(yīng)改變單一的評估模式，充分保障公民參與的主體資格，發(fā)揮其監(jiān)督權(quán)利，使公民積極主動地參與到績效評估中來。
　　近年來溫州市人民政府積極探索公民參與政府績效評估的方式方法。通過開展民意調(diào)查、市民監(jiān)督團(tuán)、萬人評議機(jī)關(guān)等方式，不斷探尋公民參與績效評估的有效方式，增進(jìn)公民與政府間的互動，積累了不少經(jīng)驗。本文以當(dāng)前溫州市公民參與績效評估實踐進(jìn)展為例，介紹了溫州市的基本做法，發(fā)現(xiàn)在提高機(jī)關(guān)辦事效

3、率、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等方面取得明顯的成效，但在實踐過程中，也暴露出參與形式單一、動力和能力不足、影響力較弱等問題。通過對造成上述問題進(jìn)行深層次的原因分析，發(fā)現(xiàn)存在理念滯后、管理機(jī)制不健全、體制不完善、互動機(jī)制缺失等因素制約，從而提出公民有效參與績效評估的對策，主要通過觀念轉(zhuǎn)變、體制完善和途徑拓寬等方法來改善我國公民參與政府績效評估，借此更好地促進(jìn)我國政府績效評估工作的開展。
　　本文論文框架主要包括以下四部分:第一章介紹論文選題的