公眾議程與政府議程良性互動機制研究.pdf

1、政策議程是公共政策的前決策環(huán)節(jié),充當著社會問題進入議事日程的“過濾器”作用,哪些社會問題能夠通過優(yōu)先級排列進入政策問題清單從而采取措施解決,取決于政策議程的設置。政策議程分為公眾議程和政府議程兩大類,一般而言,社會問題總是先進入公眾議程再轉向政府議程而成為政策問題。我國過去由于政治體系的特性,政府議程占主導地位,公眾議程弱化。隨著民主政治的發(fā)展,協(xié)商民主理念和善治理念在我國政治體系的運用,以及公民作為利益訴求主體參政意識和參政能力的提升

2、,我國政策議程開始由內在導向型和政治動員型政策議程構建模式逐步向外在導向型政策議程構建模式過渡,而公眾議程與政府議程良性互動是實現(xiàn)外在導向型政策議程構建模式的內在要求。然而,由于傳統(tǒng)政治體制的慣性,公眾議程與政府議程之間互動不足,出現(xiàn)公眾議程弱化、隱蔽議程的問題。本文通過界定公眾議程與政府議程良性互動的內涵及其互動機制的組成部分,以政策議程理論、協(xié)商民主理論、治理與善治理論、服務型政府理論為基礎,試圖從利益訴求輸入和處理機制、民意調查機