小額貸款公司政府監(jiān)管問題研究——以南通市為例.pdf

1、自2008年《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》頒布至今，小額貸款公司在全國范圍內(nèi)得到了蓬勃發(fā)展，關(guān)于政府如何引導(dǎo)、進(jìn)行有效監(jiān)管得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。小額貸款公司的設(shè)立，一定程度上緩解了“三農(nóng)”和小微企業(yè)等草根經(jīng)濟(jì)融資難的問題，因此尋求適度的監(jiān)管制度極具現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于政府監(jiān)管問題的研究，必須厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，把握政府干預(yù)的限度，破解制度中的價(jià)值沖突，這也正是該研究主題的理論意義所在。
　　本文采用文獻(xiàn)研究方法、比較分析方法、

2、案例研究方法和訪談方法，以政府干預(yù)理論和服務(wù)型政府理論為基礎(chǔ)，通過對(duì)南通市小額貸款公司政府監(jiān)管實(shí)踐的分析研究，借鑒國外小額貸款公司監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出政府監(jiān)管應(yīng)該具有“規(guī)制”和“服務(wù)”兩個(gè)核心內(nèi)涵。必要的規(guī)制能夠使小額貸款公司不偏離正軌健康發(fā)展，適當(dāng)?shù)姆?wù)能夠使小額貸款公司增強(qiáng)活力可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，兩者并舉才能最終實(shí)現(xiàn)設(shè)立小額貸款公司的初衷和既定的目標(biāo)。
　　就目前國內(nèi)小額貸款公司監(jiān)管實(shí)際中出現(xiàn)的制度保障不到位、監(jiān)管內(nèi)容不合理和公共服

3、務(wù)不深入等問題，本文建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：一是完善小額貸款公司監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)。制定相關(guān)的法律，明確小額貸款公司的非銀行金融機(jī)構(gòu)屬性，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管小額貸款公司的組織結(jié)構(gòu)。二是合理選擇小額貸款公司的監(jiān)管模式。對(duì)于“只貸不存”的小額貸款公司，適合采用非審慎監(jiān)管的理念進(jìn)行合規(guī)性監(jiān)管，同時(shí)不斷加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)督作用。三是不斷加強(qiáng)政策激勵(lì)和政府公共服務(wù)，引導(dǎo)小額貸款公司立足本身，錯(cuò)位于銀行等正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，找準(zhǔn)自己的目標(biāo)客戶，發(fā)揮金融毛細(xì)血管