糧食市場化視角下農民收入補貼政策研究.pdf

1、黨的十四大以來，農業(yè)政策方針逐漸體現發(fā)揮市場經濟調節(jié)作用這一特征，愈來愈重視將政府宏觀調控與農產品市場經濟相結合，保增長、促增收，實現農業(yè)現代化。而農業(yè)的發(fā)展離不開政府的幫扶和支持，農業(yè)支持政策是中國農業(yè)健康發(fā)展的“保護傘”。但是當前農業(yè)支持政策促產作用有限，具體實施過程中出現多種問題，實際效果并不理想，亟需引起社會各界關注和探討。為進一步促進農業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，有必要對未來農業(yè)支持政策進行相關研究分析。
　　結合WTO規(guī)則和中國

2、實情，探討未來農民收入補貼政策的發(fā)展方向和最佳選擇。基于這樣的框架下，本文主要包括以下幾個部分:
　　一是當前農業(yè)支持政策實施效果與和農戶認知情況，并定量分析糧食供給和最低收購價之間的相關性。調查發(fā)現，當前農業(yè)支持政策實施效果并不理想，存在農民認知誤差。最低收購價在實施過程也顯現出許多問題。通過建立多元線性回歸模型發(fā)現，農業(yè)支持政策是引起當前糧食供求失衡的一個重要原因。
　　二是是未來農民收入補貼政策制定目標。農民收入補貼政

3、策直接目標是實現糧食供需平衡，間接目標是更好發(fā)揮市場調節(jié)作用、有效促進農業(yè)適度規(guī)模經營和體現農產品質量差異性。
　　三是借鑒發(fā)達國家農業(yè)支持政策經驗。美國和日本的實踐經驗證明了綠箱農業(yè)政策是未來農業(yè)政策的趨勢和方向，其中日本的農協組織在農業(yè)政策實施和農業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用，中國需要借鑒和學習;韓國親環(huán)境農業(yè)的健康發(fā)展表明未來中國農業(yè)應重視其多功能性和可持續(xù)性。
　　四是具體農民收入補貼政策介紹。主要介紹直接支付補貼政策政

4、策、老年農民提前退休補貼政策和親環(huán)境農業(yè)直接補貼政策。其中直接支付標準為1120元/畝/年左右，老年農民提前退休補貼標準為371.42元/畝/年左右。親環(huán)境農業(yè)直接補貼需要政府根據具體種植情況制定相關標準。
　　五是相關政策建議。結合研究內容，提出相關政策建議主要有:加大財政補貼力度，提高農業(yè)補貼標準;建立糧食直接支付補貼政策實驗試點，完善農業(yè)補貼政策體系;以戶為單位，實現老年農民提前退休補貼政策，加快農業(yè)規(guī)模經營進程;發(fā)揮農業(yè)多