新公共管理視角下城市生活垃圾收運(yùn)市場(chǎng)化機(jī)制及政策研究.pdf

1、伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平正不斷提高，這使得城市生活垃圾產(chǎn)量日益增多，逐步呈現(xiàn)出垃圾圍城的態(tài)勢(shì)。及時(shí)收運(yùn)處置生活垃圾，創(chuàng)造干凈、整潔、衛(wèi)生的城市生態(tài)環(huán)境是各級(jí)政府不可推卸的責(zé)任。然而，傳統(tǒng)的政府壟斷式生活垃圾收運(yùn)服務(wù)存在資源使用率低、收運(yùn)效率低等問(wèn)題。運(yùn)用新公共管理理論，實(shí)施城市生活垃圾市場(chǎng)化收運(yùn)模式已成為必然趨勢(shì)。這一模式通過(guò)企業(yè)化運(yùn)行、追求效率與控制成本、并引入競(jìng)爭(zhēng)來(lái)促進(jìn)生活垃圾收運(yùn)公共服務(wù)效率與質(zhì)量的整體提升。因此，從

2、委托代理關(guān)系入手，分析政府與收運(yùn)企業(yè)之間內(nèi)在關(guān)系，研究制定適合的市場(chǎng)化收運(yùn)激勵(lì)政策對(duì)于我國(guó)促進(jìn)生活垃圾管理體制具有重要的理論價(jià)值與實(shí)際意義。
　　論文首先闡述了生活垃圾、生活垃圾收運(yùn)效率的定義，對(duì)國(guó)內(nèi)外城市生活收運(yùn)管理模式現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，并詳細(xì)分析了濱海新區(qū)城市生活垃圾收運(yùn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。接著闡述了新公共管理理論以及委托代理理論的本質(zhì)與其在城市生活垃圾收運(yùn)管理中的應(yīng)用，重點(diǎn)闡述了如何對(duì)委托代理關(guān)系雙方建立相應(yīng)的激勵(lì)模型。然后，分析了

3、國(guó)內(nèi)城市生活垃圾收運(yùn)市場(chǎng)化進(jìn)程中取得的成績(jī)與出現(xiàn)的問(wèn)題，并得到實(shí)際運(yùn)行中導(dǎo)致垃圾收運(yùn)企業(yè)不能高效率運(yùn)行的原因，即其與政府間對(duì)運(yùn)行目標(biāo)追求的不一致。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合委托代理模型，構(gòu)建生活垃圾市場(chǎng)化收運(yùn)政府——收運(yùn)企業(yè)激勵(lì)相融模型，參照濱海新區(qū)現(xiàn)相關(guān)管理政策，結(jié)合“十三五”的生活垃圾收運(yùn)管理目標(biāo)進(jìn)行了計(jì)算，得到了其激勵(lì)合同中激勵(lì)補(bǔ)貼因子應(yīng)設(shè)置在0.587以?xún)?nèi)及對(duì)應(yīng)的監(jiān)管費(fèi)用應(yīng)控制在2306.87萬(wàn)元，并提出了實(shí)施城市生活垃圾市場(chǎng)化收運(yùn)的相應(yīng)