城市規(guī)劃公眾參與機制研究——以南寧市“中國水城”規(guī)劃為例.pdf

1、公眾參與城市規(guī)劃最早興起于二十世紀五十年代的歐美發(fā)達國家，恰逢二戰(zhàn)結(jié)束后的重建，各個國家經(jīng)濟高速發(fā)展以及城市化水平的不斷提高、人民民主意識的提升，使得公眾參與城市規(guī)劃的熱情高漲。如今已經(jīng)成為了很多發(fā)達國家城市管理體系中的一個法定環(huán)節(jié)，并實現(xiàn)了“大社會、小政府”的規(guī)劃管理理念。隨著我國社會、經(jīng)濟的發(fā)展，各級政府也開始借鑒西方發(fā)達國家關(guān)于公眾參與的成功經(jīng)驗，確保城市規(guī)劃手段的不斷完善。2008年1月我國頒布了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，要求城市規(guī)劃在報

2、送審批之前，應當實施公示，還要通過聽證會、論證會、專家研討會和征求公眾意見的形式進行確認?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》明確了城市規(guī)劃過程必須由公眾參與、政府組織、專家評審的規(guī)劃思路。
　　本文以南寧市“中國水城”項目規(guī)劃公眾參與情況作為研究的案例，研究公眾參與到城市規(guī)劃的程度，藉此探討南寧市在城市規(guī)劃過程中公眾參與機制的問題。全文以定量研究和定性研究相結(jié)合的方式進行，通過五部分的研究，由表及里、層層推進，從對當前公眾參與城市規(guī)劃的相關(guān)概念和理論

3、開始，對當前公眾參與城市規(guī)劃存在的問題進行研究，對國外先進經(jīng)驗的梳理歸納，最終提出南寧市城市規(guī)劃公眾參與機制的構(gòu)想。
　　全文研究的主體部分分為了六個部分，分別是緒論、理論研究、先進經(jīng)驗學習借鑒、個案研究、提出新機制構(gòu)想和落實對策、結(jié)論。緒論部分，主要闡述研究的背景，研究內(nèi)容與研究意義，提出該課題的具體目標、研究方法、研究框架及創(chuàng)新點。理論研究主要是對城市規(guī)劃、公眾參與相關(guān)概念與理論進行梳理、歸納和總結(jié)。主要從概念和公眾參與城市規(guī)

4、劃相關(guān)理論兩個方面進行研究，基礎(chǔ)概念包括公眾參與、城市規(guī)劃、公眾參與城市規(guī)劃機制;相關(guān)的公共理論包括了協(xié)商民主理論、民主行政理論、市民參與梯子理論。通過理論的研究，為下文的研究找到相應的理論依據(jù)。在先進經(jīng)驗的學習借鑒部分，主要對發(fā)達國家城市規(guī)劃過程中公眾參與機制構(gòu)建先進經(jīng)驗的研究，分析其成功的特點和原因，并總結(jié)出成功機制所應當具備的因素。個案研究以南寧市具有代表性的“中國水城”項目為案例，對其城市公眾參與城市規(guī)劃的現(xiàn)狀、存在問題以及原因

5、分析，同時，從南寧“中國水城”的典型個案，歸納總結(jié)出當前在南寧市公眾參與城市規(guī)劃過程中的共性特征。鑒于該項目的典型性，涉及南寧市的城市規(guī)劃相關(guān)因素甚多，其所總結(jié)的機制因素也適用于南寧市的城市規(guī)劃公眾參與機制的構(gòu)建。第五部分是提出對策解決問題的部分，根據(jù)前面的研究結(jié)論提出構(gòu)建新時期南寧市城市規(guī)劃公眾參與機制以及保障對策;先提出了南寧市城市規(guī)劃公眾參與機制的理想構(gòu)想，隨后對機制下的相關(guān)措施進行了研究，最后針對這一對策提出了法律、技術(shù)、資金的