我國保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策研究.pdf

1、歷經(jīng)二十余年的發(fā)展,我國保安服務(wù)開始逐步壯大,逐漸成為了一項重要的社會公共服務(wù)產(chǎn)業(yè),它在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、協(xié)助維護(hù)社會治安、滿足公眾安全需求等方面的作用正在被社會所承認(rèn)和重視。伴隨著社會安全需求的增加與多樣化,原有的由公安機(jī)關(guān)直接提供保安服務(wù)的模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前由政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程。我國保安服務(wù)正在經(jīng)歷從嚴(yán)格管制之下政府壟斷經(jīng)營向市場化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。
　　國內(nèi)外相關(guān)管理實(shí)踐表明,保安服務(wù)市場化改革取得成效的關(guān)

2、鍵,在于憑借市場機(jī)制促進(jìn)公共安全服務(wù)效率提升的同時,以各種監(jiān)管行為及時保障基本公共利益,促進(jìn)市場健康發(fā)展。可見,完善的市場監(jiān)管政策正是政府積極履行經(jīng)濟(jì)管理職能、達(dá)成市場化改革目標(biāo)的主要手段。相較于發(fā)達(dá)國家而言,我國在保安服務(wù)市場監(jiān)管政策領(lǐng)域的理論研究和政策實(shí)踐,起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、背景復(fù)雜,政府部門仍然需要在加快市場化改革步伐的同時,及時予以關(guān)注和重視。
　　本文以保安服務(wù)行為作為出發(fā)點(diǎn),在歸納保安服務(wù)市場基本特征、分析政府監(jiān)管相

3、關(guān)理論的基礎(chǔ)上,以我國保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策作為研究對象展開論述,對我國保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策的發(fā)展歷程進(jìn)行了梳理,將其劃分為基礎(chǔ)準(zhǔn)備、內(nèi)容論證、體系建立等三大階段,并對各個階段的特征進(jìn)行了論述;通過資料整理,重點(diǎn)對2010年《保安服務(wù)管理條例》實(shí)施后,市場監(jiān)管政策表現(xiàn)出的責(zé)任主體改革進(jìn)程加快、政策任務(wù)明確化、執(zhí)行手段豐富化等特點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)闡述;于此之后,以政策過程理論為基本線索,對當(dāng)前保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策實(shí)踐所面臨的困難進(jìn)行了

4、研究,并從政策重心、政策決策、政策執(zhí)行、政策評估等四個角度對我國現(xiàn)行保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策所暴露出的問題進(jìn)行了剖析;同時,借助比較分析視角,詳細(xì)分析了美國與加拿大的均衡監(jiān)管政策、英國的私法監(jiān)管政策,以及德國的松散監(jiān)管政策三種模式,并對發(fā)達(dá)國家在保安監(jiān)管領(lǐng)域的政策實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié);最終在尊重市場化改革現(xiàn)狀、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,圍繞適當(dāng)調(diào)整政策重心、完善決策過程、加快整合執(zhí)行資源、加強(qiáng)監(jiān)管政策分析改進(jìn)等方面,提出了完善我國現(xiàn)行保安服務(wù)