我國(guó)政府購(gòu)教育服務(wù)的政策研究.pdf

1、政府購(gòu)買教育服務(wù)是20世紀(jì)80年代以來西方國(guó)家向社會(huì)公眾提供教育服務(wù)的形式之一。近幾年來，我國(guó)的一些地區(qū)開始了政府購(gòu)買教育服務(wù)的相關(guān)探索。雖然目前我國(guó)政府購(gòu)買教育服務(wù)還沒有成為一個(gè)普遍性的、全局性的政策問題，但從教育政策學(xué)的視角出發(fā)，主動(dòng)地、預(yù)先地對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育階段政府購(gòu)買教育服務(wù)的現(xiàn)在與未來、實(shí)然與應(yīng)然進(jìn)行研究，對(duì)于豐富和發(fā)展政府購(gòu)買教育服務(wù)的相關(guān)理論，為我國(guó)政府購(gòu)買教育服務(wù)政策的實(shí)施和推廣提供借鑒與參照等都具有重要的意義。
　

2、　 政府購(gòu)買教育服務(wù)是政府與各類社會(huì)組織簽訂契約，根據(jù)對(duì)社會(huì)組織所提供教育服務(wù)的評(píng)估，以公共財(cái)政全部或部分支付其費(fèi)用，目的在于向社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、可選擇的教育服務(wù)。政府購(gòu)買教育服務(wù)的本質(zhì)特征在于：政府在教育服務(wù)提供中實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)者”與“提供者”的分離，政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系在本質(zhì)上是一種以“契約”為基礎(chǔ)的商品交換關(guān)系。
　　 政府購(gòu)買教育服務(wù)得以成立的理論前提有：政府的教育治理模式應(yīng)逐步走向“政府-公民社會(huì)-市場(chǎng)”三元

3、教育治理模式；教育領(lǐng)域存在市場(chǎng)并可引入市場(chǎng)機(jī)制，但教育市場(chǎng)具有其特殊性；教育服務(wù)可分為公共教育服務(wù)、準(zhǔn)公共教育服務(wù)和私人教育服務(wù)，向社會(huì)提供公共教育服務(wù)和準(zhǔn)公共教育服務(wù)是政府的基本職能；政府是否購(gòu)買教育服務(wù)取決于此類教育服務(wù)是否是(準(zhǔn))公共教育服務(wù)，是否是政府的基本職能，取決于政府與社會(huì)組織提供，誰(shuí)更有效率，取決于此類教育服務(wù)的提供是不是政府的核心教育職能。
　　 通過對(duì)國(guó)內(nèi)外政府購(gòu)買教育服務(wù)政策的考察與研究，筆者認(rèn)為政府購(gòu)買教

4、育服務(wù)政策有效實(shí)施需具備幾個(gè)條件：政府對(duì)政府、市場(chǎng)和學(xué)校之間的定位與職能分工要有清晰地認(rèn)識(shí)，政府教育職能的模式應(yīng)是“小政府-大社會(huì)”；教育市場(chǎng)要充分發(fā)育；教育中介組織的發(fā)展與壯大以及教育行政人員能力的提高。我國(guó)目前實(shí)施和推廣政府購(gòu)買教育服務(wù)政策在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治及行政等方面已具有了一定的可行性，但政策的有效實(shí)施還存在以下一些問題：政府教育職能的轉(zhuǎn)變尚任重而道遠(yuǎn)，教育中介組織的發(fā)展尚在“蹣跚學(xué)步”，政策法規(guī)的相對(duì)滯后，傳統(tǒng)文化觀念有待改變

5、等。
　　 伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，公民社會(huì)力量的逐漸強(qiáng)大，教育體制改革的深化，政府購(gòu)買教育服務(wù)政策可能會(huì)成為今后我國(guó)逐步實(shí)施推廣的政策之一。但基礎(chǔ)教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性決定了政府始終是基礎(chǔ)教育的主要舉辦者和責(zé)任人。在基礎(chǔ)教育階段，購(gòu)買教育服務(wù)應(yīng)成為政府直接生產(chǎn)教育服務(wù)的有益補(bǔ)充，政府通過購(gòu)買教育服務(wù)的政策手段來更好地滿足社會(huì)公眾個(gè)性化的、多層次的教育需求。同時(shí)，未來政府購(gòu)買教育服務(wù)政策的實(shí)施和推廣需建立和完善相關(guān)