我國政府購教育服務的政策研究.pdf

1、政府購買教育服務是20世紀80年代以來西方國家向社會公眾提供教育服務的形式之一。近幾年來，我國的一些地區(qū)開始了政府購買教育服務的相關探索。雖然目前我國政府購買教育服務還沒有成為一個普遍性的、全局性的政策問題，但從教育政策學的視角出發(fā)，主動地、預先地對我國基礎教育階段政府購買教育服務的現(xiàn)在與未來、實然與應然進行研究，對于豐富和發(fā)展政府購買教育服務的相關理論，為我國政府購買教育服務政策的實施和推廣提供借鑒與參照等都具有重要的意義。
　

2、　 政府購買教育服務是政府與各類社會組織簽訂契約，根據(jù)對社會組織所提供教育服務的評估，以公共財政全部或部分支付其費用，目的在于向社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、可選擇的教育服務。政府購買教育服務的本質(zhì)特征在于：政府在教育服務提供中實現(xiàn)了“生產(chǎn)者”與“提供者”的分離，政府與社會組織之間的關系在本質(zhì)上是一種以“契約”為基礎的商品交換關系。
　　 政府購買教育服務得以成立的理論前提有：政府的教育治理模式應逐步走向“政府-公民社會-市場”三元

3、教育治理模式；教育領域存在市場并可引入市場機制，但教育市場具有其特殊性；教育服務可分為公共教育服務、準公共教育服務和私人教育服務，向社會提供公共教育服務和準公共教育服務是政府的基本職能；政府是否購買教育服務取決于此類教育服務是否是(準)公共教育服務，是否是政府的基本職能，取決于政府與社會組織提供，誰更有效率，取決于此類教育服務的提供是不是政府的核心教育職能。
　　 通過對國內(nèi)外政府購買教育服務政策的考察與研究，筆者認為政府購買教

4、育服務政策有效實施需具備幾個條件：政府對政府、市場和學校之間的定位與職能分工要有清晰地認識，政府教育職能的模式應是“小政府-大社會”；教育市場要充分發(fā)育；教育中介組織的發(fā)展與壯大以及教育行政人員能力的提高。我國目前實施和推廣政府購買教育服務政策在技術、經(jīng)濟、政治及行政等方面已具有了一定的可行性，但政策的有效實施還存在以下一些問題：政府教育職能的轉(zhuǎn)變尚任重而道遠，教育中介組織的發(fā)展尚在“蹣跚學步”，政策法規(guī)的相對滯后，傳統(tǒng)文化觀念有待改變

5、等。
　　 伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，公民社會力量的逐漸強大，教育體制改革的深化，政府購買教育服務政策可能會成為今后我國逐步實施推廣的政策之一。但基礎教育是準公共產(chǎn)品的屬性決定了政府始終是基礎教育的主要舉辦者和責任人。在基礎教育階段，購買教育服務應成為政府直接生產(chǎn)教育服務的有益補充，政府通過購買教育服務的政策手段來更好地滿足社會公眾個性化的、多層次的教育需求。同時，未來政府購買教育服務政策的實施和推廣需建立和完善相關