我國經(jīng)濟增長中的財政社會性支出研究.pdf

1、改革開放以來,我國在財政支出占GDP比重下降的同時保持了財政社會性支出占公共財政總支出的比重快速上升,而在財政支出占GDP不斷上升時,維持了財政社會性支出占公共財政總支出的比重相對穩(wěn)定,這是保持我國經(jīng)濟社會基本和諧的一個重要原因,同時,財政社會性支出的不合理因素也是經(jīng)濟增長失衡的一個重要因素。
　　 尋求經(jīng)濟增長中合理的財政社會性支出政策引發(fā)了兩個思考:理論層面,財政社會性支出是通過哪些機制影響經(jīng)濟增長的呢?經(jīng)驗層面,財政社會性

2、支出的制度是如何變遷的,財政社會性支出政策是如何形成的?本文提出并運用了一個綜合凱恩斯模型和內(nèi)生增長模型并進行擴展的“社會+經(jīng)濟”增長框架,結(jié)合制度分析和政策案例分析,以探討這些問題。
　　 財政社會性支出中的購買性支出作為政府購買性支出的一部分,對均衡產(chǎn)出有正的邊際貢獻。在長期內(nèi),財政的社會性支出對消費的影響為正,對農(nóng)村居民消費的影響為正,對城鎮(zhèn)居民消費的影響為負。財政社會性支出的不均衡,在人口比例較高、財政社會性支出引致消費

3、能力較強的農(nóng)村地區(qū),財政社會性支出水平卻較低,是造成內(nèi)需不足的重要原因。長期內(nèi),財政社會性支出能夠顯著地促進民間投資,我國改革開放以來財政社會性支出的不足是造成民間投資需求不足的一個因素。財政社會性支出對經(jīng)濟增長的影響將越來越多地通過人力資本機制來體現(xiàn),人力資本需求、人力資本形成、人力資本投資結(jié)構(gòu)、收入分配和區(qū)域平衡發(fā)展是財政社會性支出通過人力資本影響經(jīng)濟增長的主要機制。
　　 社會事業(yè)的三個供給者政府、私人和非營利組織具有不完

4、全替代性,我國社會事業(yè)體制改革,是由政府供給模式向三者“共擔”模式的轉(zhuǎn)型。改革以壓力系統(tǒng)下的政策過程為起點,正式制度變遷的進程也受其影響,然而政策過程只是制度演化的一個環(huán)節(jié),具有根本性意義的是社會事業(yè)供給領(lǐng)域內(nèi)的秩序擴展。政府既不能扮演“社會工程師”的角色,也不能回避重大變革,加強自身執(zhí)政能力的同時推動政治體制創(chuàng)新,是社會事業(yè)供給有序化的必由之路。
　　 稅收是財政社會性支出的主要資金來源之一,經(jīng)濟增長的成果通過稅收調(diào)節(jié)機制反饋