大連城市紫線規(guī)劃編制法定化的策略研究.pdf

1、隨著大拆大建的房地產(chǎn)熱潮逐步降溫，國(guó)內(nèi)各城市開始思考舊城更新的諸多問(wèn)題，歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞，使我們失去了城市的記憶、城市特色，取而代之的是千篇一律的兵營(yíng)式建筑。作為城市規(guī)劃者，我們開始思考一個(gè)問(wèn)題:自2004年《城市紫線管理辦法》、《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》等文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法規(guī)及規(guī)范頒布以后，在國(guó)內(nèi)知名學(xué)者的呼吁下，城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)一直在有序進(jìn)行。十年過(guò)去了，人們對(duì)歷史遺存保護(hù)的觀念也逐步加強(qiáng)，通過(guò)學(xué)習(xí)與借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)我們對(duì)

2、歷史遺跡保護(hù)方法逐步成熟，為何保護(hù)效果卻差強(qiáng)人意，為何守住不歷史建筑的“底線”、難逃被拆除的命運(yùn)。隨著社會(huì)主義建設(shè)如火如荼的進(jìn)行，各種問(wèn)題逐步的暴露，“依法治國(guó)”成為我國(guó)發(fā)展的新航標(biāo)，將各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容法定化是城市規(guī)劃領(lǐng)域“依法行政”的必然要求。
　　城市紫線是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)性的城市規(guī)劃術(shù)語(yǔ)，指的是歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界限。隨著建設(shè)部7號(hào)令控規(guī)新的編制辦法對(duì)城市四線的劃定強(qiáng)制性要求，紫線等四線內(nèi)容被提到了法定化的新高度。法定化的

3、概念是指用法律的手段對(duì)行為加以約束，城市規(guī)劃中的法定化內(nèi)容是對(duì)建設(shè)行為的嚴(yán)格控制和指導(dǎo)。法定化的規(guī)劃內(nèi)容是對(duì)規(guī)劃最有效的執(zhí)行方式，也是規(guī)劃管理的重要保障和支撐。
　　本文以大連城市紫線規(guī)劃編制法定化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為切入點(diǎn)，探索實(shí)現(xiàn)城市紫線法定化的方法，分別從規(guī)劃編制中的法定化手段、配套相關(guān)法律法規(guī)建議、相關(guān)制度的建立、管理體制等幾大方面提出大連市城市紫線法定化的建議及策略，建立紫線法定化機(jī)制。本次研究?jī)?nèi)容包含諸多理論創(chuàng)新價(jià)值、給相關(guān)政