上海外來務(wù)工青年管理——包容性治理角度的分析.pdf

1、本文主要討論來滬務(wù)工青年的包容性治理問題。對于外來人口增長比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本地戶籍人口增長比例的上海來說，這個問題顯得越來越重要。首先，作者查閱了大量國內(nèi)外文獻(xiàn)資料，學(xué)習(xí)借鑒了包容性治理和社會融入方面的理論知識。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作對論文中的所指對象——上海外來務(wù)工人員中占比數(shù)量較高的“青年”群體在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了調(diào)查研究。為使本文更具深度和可信度，作者又和市級相關(guān)部門進(jìn)行了聯(lián)系，獲得了他們對本文內(nèi)部調(diào)查資料上的提供和支持，讓本文得以運

2、用到一些與上海外來務(wù)工青年實際相符又不那么敏感的真實數(shù)據(jù)。通過汲取理論養(yǎng)分和社會調(diào)查，作者形成了自己對上海外來務(wù)工青年包容性治理的思路和觀點。
　　作者從分析對外來務(wù)工青年包容性治理的必要性入手，指出包容性治理的缺損和不足會導(dǎo)致一系列社會矛盾的產(chǎn)生。接著作者主要站在理論的立場，提出了包容性治理的理想目標(biāo)。在描繪理想愿景后，作者又從兩個方面分析了上海外來務(wù)工青年的包容性治理現(xiàn)狀，即上海外來務(wù)工青年的需求結(jié)構(gòu)和上海各級政府在包容性治理

3、方面的主要作為，通過對比“需求”與“已有作為”，作者力圖找到政府包容性治理方面存在的差距，進(jìn)而回答為什么外來務(wù)工青年難以融入城市生活。對于上海各級政府如何克服在對外來務(wù)工青年包容性治理方面的不足現(xiàn)狀，去達(dá)到理想目標(biāo)，作者認(rèn)為必須克服一些限制因素，特別是要跨越制度、文化等方面的障礙。但作者也意識到，這些限制因素的產(chǎn)生也是由于受傳統(tǒng)現(xiàn)實的影響而造成的，其根基相當(dāng)深厚，并不可能在短期內(nèi)完全消除。所以在文章最后，作者退而求其次提出了針對性較強、

4、具現(xiàn)實意義的建議和對策。
　　作者形成的主要觀點有:認(rèn)為政府對外來務(wù)工青年包容性治理缺位會造成的六類社會風(fēng)險:擴大社會鴻溝、失業(yè)率攀升、社會排斥加劇、社會孤島產(chǎn)生、反社會傾向出現(xiàn)和犯罪率上升。認(rèn)為包容性治理理想目標(biāo)的實現(xiàn)主要包括五個方面:民主參與包容、經(jīng)濟利益包容、公共服務(wù)包容、社會層面消除歧視與排斥以及社會的集體關(guān)懷。認(rèn)為制約上海外來務(wù)工青年包容性治理的主要因素有四個方面:城市承載力的有限性，戶籍制度的制約，地域間各異的社會保障