上海外來流動人口管理的分析與對策.pdf

1、隨著經濟的迅速發(fā)展與產業(yè)結構的調整變化,上海市外來流動人口規(guī)模日益增大。外來流動人口作為跨地區(qū)從事生產經營及其他活動的特殊群體,它的規(guī)模和增長速度與區(qū)域經濟發(fā)展密切相關。外來人口對繁榮市場經濟、激發(fā)社會競爭﹑促進城市建設起到了積極的作用,應當充分肯定。同時,外來流動人口犯罪現象也較嚴重,給城市的治安管理帶來前所未有的挑戰(zhàn);外來流動人口對城市的醫(yī)療、教育、公共交通、城市環(huán)境等公共產品和公共資源也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。外來流動人口的管理成為當前

2、的一大重要課題,對上海的城市建設和發(fā)展有著重大而深遠的影響。結合上海市建設與發(fā)展的實際,構建外來人口社區(qū)管理的模式,使外來流動人口充分參與社區(qū)的事務,為城市建設做出貢獻;同時滿足他們的公共產品需求,緩解社會矛盾和壓力,促進社會和諧發(fā)展和問題的解決;制定切實可行的法律保障外來人口的權益,加強服務型管理的理念,寓管理于服務之中,切實做好外來人口管理工作。本文通過對外來流動人口的基本生活現狀、人口分布的情況、聚居地情況以及上海外來流動人口對社

3、會的影響來分析上海市外來流動人口的現狀,并且結合上海市外來流動人口的管理政策,從房屋租賃機制、計劃生育機制、治安管理機制三方面分析管理的現狀,接著又對目前上海市外來流動人口管理的問題:管理的理念滯后,認識上存在諸多誤區(qū);法律法規(guī)不健全,綜合管理主體基本缺失;證件化管理失靈,外口信息采集困難重重,提出相應的措施:明確管理職責,確立管理目標;健全法規(guī)制度,強化法制宣傳;科技化、網絡化、一卡管理模式。最后提出了外來流動人口管理的建議:積極引導