城市化進(jìn)程中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的配置結(jié)構(gòu)與配置效率研究.pdf

1、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移是伴隨著我國工業(yè)化、城市化的進(jìn)程而出現(xiàn)的，并由此產(chǎn)生了“農(nóng)民工”這樣一個(gè)特殊的群體。然而與此同時(shí)，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移也帶來了一系列問題，如在城市必然帶來城市管理、市民化、城市化等諸多問題，在農(nóng)村也將出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)資源再分配以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等現(xiàn)象。這些問題對我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著直接影響，并引起了人們的普遍關(guān)注。從微觀層面來看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的農(nóng)民工問題比較突出地體現(xiàn)在就業(yè)、教育、社會及權(quán)益保障、公共

2、服務(wù)以及城市融入等諸多方面。這些問題關(guān)系到農(nóng)民工群體的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定，需要我們著力解決。而從宏觀層面來看，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化的客觀需要。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的配置狀況直接影響著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。因此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的合理流動和高效配置就顯得尤為重要。此外，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移也是一種綜合性的社會現(xiàn)象，涉及社會、經(jīng)濟(jì)、人口、政治等多個(gè)方面。我們只有深入認(rèn)識和把握好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的根源、本質(zhì)、現(xiàn)

3、實(shí)狀況以及發(fā)展趨勢，才能科學(xué)有效地解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的配置問題，才能順應(yīng)趨勢和推動社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
　　基于我國城市化背景，本論文著眼于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的配置結(jié)構(gòu)與配置效率問題，首先通過追溯我國城市化進(jìn)程中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的歷史，對我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動因、發(fā)展階段、歷史作用及其現(xiàn)狀進(jìn)行歸納分析，找出我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基本規(guī)律和發(fā)展趨勢;接下來重點(diǎn)分析農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的地域配置和產(chǎn)業(yè)配置情況，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的配置效

4、率進(jìn)行分析和評價(jià);然后針對存在的問題，研究提高我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力配置效率的有效途徑;最后，基于上述研究分析，回顧我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有關(guān)政策措施，結(jié)合國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和研究成果，為促進(jìn)我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出政策思路和若干建議。通過研究，論文主要得到以下結(jié)論:
　　(1)伴隨著我國城市化的階段性發(fā)展，我國勞動力轉(zhuǎn)移也存在較為明顯的階段差異。我國城市化加快始于新中國成立之后，大體可以分為三個(gè)階段:1949-1960年為快

5、速發(fā)展期，截至1960年，我國城鎮(zhèn)人口數(shù)達(dá)到13073萬人，在1949年基礎(chǔ)上增長了1.268倍，年均增速高達(dá)7.727％;1960-1978年為蟄伏期，1978年我國城鎮(zhèn)人口數(shù)量為17245萬，相比1960年，18年間僅僅增長了0.319倍;1978-2009年為反彈回升期，截至2009年，我國城鎮(zhèn)人口已達(dá)62186萬人，相比于1978年增長了2.606倍，年均增速達(dá)4.224％。我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移則主要集中在改革開放以后，大致可以分

6、為四個(gè)階段:1978-1983年為起步階段，區(qū)域控制較強(qiáng)，離土不離鄉(xiāng);1984-1991年為快速發(fā)展階段，區(qū)域限制減弱，但后期遭遇瓶頸;1992年-2000年是以外出務(wù)工為主，規(guī)模迅速壯大;2001年至今則是政府鼓勵(lì)支持，關(guān)注農(nóng)民工權(quán)益。
　　(2)我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的驅(qū)動因素可分解為四個(gè)方面，即結(jié)構(gòu)因素、經(jīng)濟(jì)因素、效率因素和人口因素。結(jié)構(gòu)因素對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量有較強(qiáng)的推動作用，具體來講，就是二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之間的比值越

7、大，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量就越多。1991年，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值還占國內(nèi)總值的24.5％，到2009年，僅維持在10％左右。相比于基期1991年，1992-2009年結(jié)構(gòu)因素累積推動了165.52％（14777.98萬人）的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高也有助于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，具體表現(xiàn)形式是農(nóng)村居民人均農(nóng)業(yè)GDP上升，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移量增加。效率因素對我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有較強(qiáng)的抑制作用，具體表現(xiàn)形式為二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率提高，單位產(chǎn)值所需勞動

8、力減少，作為城市勞動力自身供給不足的補(bǔ)充者，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的需求相應(yīng)減少。人口因素對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移也具有一定抑制作用，具體表現(xiàn)形式為農(nóng)村人口減少，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量減少。
　　(3)我國不同地區(qū)農(nóng)村從業(yè)勞動力比重存在差異，因而不同地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力產(chǎn)業(yè)配置情況也各具特點(diǎn)。就不同地區(qū)農(nóng)村從業(yè)勞動力比重差異而言，一是兩級差異大，農(nóng)村從業(yè)勞動力比重最低的上海僅為20.04％，而比重最高的貴州卻高達(dá)87.53％;二是“階梯型”分布明顯，不

9、同階梯差異明顯，比重最高的十個(gè)省份介于71％與88％之間，為第三級階梯，居中的十一個(gè)省份比重介于57.5％與71.5％之間，為第二階梯，比重最低的省份介于20％與57.5％之間，為第一階梯。就不同地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力產(chǎn)業(yè)配置情況而言，我國26個(gè)省、市、自治區(qū)（未考慮北京、天津、重慶、山東、貴州五地）中，有13個(gè)省份的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力以從事第二產(chǎn)業(yè)為主，而剩下13個(gè)省份的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力則以從事第三產(chǎn)業(yè)為主。
　　(4)我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

10、配置效率仍然不高，具體表現(xiàn)在以下方面:一是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的供給大于需求，并且農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的供給質(zhì)量不高，不能形成有效的供給;二是目前社會對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的需求主要集中在勞動密集型企業(yè)，無法滿足我國增長模式轉(zhuǎn)變的要求;三是農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移存在較大盲目性，缺乏合理引導(dǎo)和有序安排;四是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中的限制因素仍很多，制約了農(nóng)村勞動力的順利轉(zhuǎn)移。
　　(5)關(guān)于促進(jìn)我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，主要提出以下政策建議:一是建立健全農(nóng)村剩余勞動

11、力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略政策規(guī)劃，二是建立和完善戶籍制度體系，三是建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，四是建立和完善社會化服務(wù)體系，五是建立和完善人力資本開發(fā)體系。
　　本文的可能創(chuàng)新之處在于:
　　(1)本研究著眼于我國城市化進(jìn)程，研究分析了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城市化之間的相互作用關(guān)系，提出加快城市化發(fā)展，尤其是中小城鎮(zhèn)發(fā)展是今后實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要途徑。
　　(2)本研究把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為一個(gè)綜合性問題，積極嘗試從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會

12、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的地域和行業(yè)配置狀況進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析，得出了一系列科學(xué)的結(jié)論。
　　(3)本研究融合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、人口學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多學(xué)科的研究思路和方法。其中運(yùn)用灰色預(yù)測模型GM(1，1)預(yù)測了我國農(nóng)村勞動力未來轉(zhuǎn)移趨勢;借鑒碳排放分解公式，運(yùn)用LMDI方法對我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響因素進(jìn)行了分解研究等。同時(shí)重視開展社會調(diào)查和實(shí)證研究，能夠較好地保證相關(guān)定量分析和預(yù)測結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。