我國政府預(yù)決算透明度研究.pdf

1、近年來，黨中央、國務(wù)院都高度重視政府預(yù)決算信息的透明，先后對政府預(yù)決算透明都做出了一系列決策部署，使政府預(yù)決算透明工作有序推進，透明情況不斷加強。政府預(yù)決算透明本質(zhì)是政府行為的透明，做好政府預(yù)決算透明工作，提升政府預(yù)決算透明度，是建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府的需要；是保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的根基；是依法行政、抑制腐敗現(xiàn)象的源頭。如何將政府預(yù)決算透明做得更好，需要從理論和實踐上進行不斷摸索，本文就立足于當(dāng)前實際，在分析我國現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，

2、借鑒國外有關(guān)經(jīng)驗，為推進我國政府預(yù)決算透明提出了相關(guān)建議。
　　本文首先結(jié)合國際預(yù)算項目組織IBO指數(shù)得分情況，選取得分較高的國家為借鑒對象，分析了國外政府是全過程來透明政府預(yù)決算信息，分別從預(yù)算編制、審議、執(zhí)行和決算、審計四個方面進行。而我國只是透明了執(zhí)行和決算的一部分情況，遠遠達不到國際上的要求，我國民眾沒有參與預(yù)算編制、審議這兩個階段。得出我國應(yīng)該從幾個方面來借鑒對我國有益且符合國家實情的經(jīng)驗，在預(yù)算編制階段，對于每個項目都

3、應(yīng)細化至具體“目”級科目，并且具有相關(guān)金額；在審議階段，公民可參與審議并提出相關(guān)問題；在執(zhí)行決算階段，要隨時跟進相關(guān)情況進行報告，如月度報告、季度報告、年度報告；在審議階段，需要有獨立于政府的審計機構(gòu)進行審計。
　　其次以我國中央政府、北京市政府、福建省政府、湖南省政府、寧夏自治區(qū)政府及省以下省級政府為例，了解目前我國政府預(yù)決算透明的內(nèi)容程度，透明程度高的地方政府只是透明了公共財政預(yù)決算、政府性基金預(yù)決算、國有資本經(jīng)營預(yù)決算，對于

4、四本預(yù)算中的社會保險基金預(yù)決算從未透明。以及社會民眾熱點關(guān)注的“三公”經(jīng)費、轉(zhuǎn)移支付、政府性債務(wù)等內(nèi)容，透明的程度也很差，并結(jié)合我國實際情況分析其原因，我國應(yīng)貫徹新預(yù)算法；完善監(jiān)督機制；增強預(yù)決算編制的科學(xué)性；主要是推進市縣政府預(yù)決算的透明。
　　綜上所述，并把我國IBO得分的具體方面進行對比，得出我國政府預(yù)決算透明還處于初步階段，與國際上要求相比還有很大距離，應(yīng)借鑒國際預(yù)決算透明先進經(jīng)驗并結(jié)合我國現(xiàn)狀，提高我國政府預(yù)決算透明程度