政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展評價研究——基于省級數(shù)據(jù)的實證分析.pdf

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有弱質(zhì)性，面臨自然和市場雙重風(fēng)險，農(nóng)業(yè)保險能有效分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險并穩(wěn)定農(nóng)民收入。2004年，我國開始試點實施政策性農(nóng)業(yè)保險，依托于保險公司的商業(yè)化運作，先由地方政府試點提供財政補(bǔ)貼，2007年中央政府開始提供財政補(bǔ)貼，自此農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營公司的數(shù)量逐年增加，但卻同時曝出部分保險公司騙保、拉攏地方政府推廣農(nóng)業(yè)保險、套取保費補(bǔ)貼資金等問題。在中央政府大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的同時，各省也結(jié)合本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，積極推動農(nóng)業(yè)

2、保險發(fā)展，逐步提高財政補(bǔ)貼力度，上海、吉林、黑龍江、安徽先后成立了安信、安華、陽光、國元四家專業(yè)公司，因地制宜逐步形成了相對成熟的發(fā)展模式。這些舉措對促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的效果如何？全國31個省的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平如何？影響各省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的顯著因素有哪些？為系統(tǒng)評價我國政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平，需要弄清楚這些問題。此外，因為各省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展離不開保險公司的展業(yè)推動，因此在評價各省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平之前有必要對保險公司開展農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)狀及其業(yè)績

3、表現(xiàn)進(jìn)行梳理。
　　基于此，文章的目標(biāo)分為以下三個：對保險公司的市場業(yè)績進(jìn)行量化評價，分析其業(yè)績差異；構(gòu)建指標(biāo)體系，對全國31個省的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平進(jìn)行量化評價和打分排名；根據(jù)排名結(jié)果進(jìn)一步分析影響各省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的因素，并據(jù)此提出政策建議。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，本文利用《中國保險年鑒》和官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分別從保險公司和省級層面分析農(nóng)業(yè)保險供給市場。首先，對保險公司分類，通過引入的凈資產(chǎn)收益率計算樹分別計算各類公司的財務(wù)業(yè)績，分析其業(yè)績差

4、別。然后，構(gòu)建評價各省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平的指標(biāo)體系，采用多元統(tǒng)計分析方法對各省的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平進(jìn)行量化評價和打分排名。最后，構(gòu)建計量模型量化分析影響各省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平的因素，得出研究結(jié)論。
　　研究結(jié)果表明，在財政補(bǔ)貼支持下，農(nóng)業(yè)保險獲利空間較大，專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司存在投資業(yè)績欠佳、對財政補(bǔ)貼依賴度較高、自身投資能力欠佳等問題。農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平排名靠前的幾個省存在幾點共性：較早成立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司快速在本省展業(yè)；財政補(bǔ)貼力度較

5、大；結(jié)合本省實際形成了相對成熟的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式。進(jìn)一步的回歸分析表明，率先成立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司展業(yè)、財政補(bǔ)貼力度、農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式，這三項因素對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的影響最顯著；除此之外，第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展也有一定正向影響。
　　根據(jù)研究結(jié)果，為進(jìn)一步促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，提出以下政策建議：針對保險公司，打破現(xiàn)有補(bǔ)貼“一刀切”的局面，探索建立多元化的績效補(bǔ)貼模式和補(bǔ)貼資金使用監(jiān)測機(jī)制；針對各省，吸引專業(yè)性農(nóng)業(yè)保