關(guān)于出口退稅的政策研究.pdf

1、出口退稅指的是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)該國(guó)稅法的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)報(bào)關(guān)離境的貨物，在其進(jìn)入出口環(huán)節(jié)之前、在該國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的、已經(jīng)繳納的增值稅或者消費(fèi)稅等間接稅稅款返還給出口企業(yè)的一項(xiàng)稅收政策。其作為國(guó)際慣例及國(guó)際貿(mào)易中經(jīng)常被采用的一項(xiàng)財(cái)政激勵(lì)政策，在我國(guó)已有30多年的歷程。自1985年4月1日起實(shí)施出口退稅政策以來(lái)，隨著改革開放的不斷深入和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出口退稅政策受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，幾經(jīng)調(diào)整，為我國(guó)外貿(mào)出口和國(guó)

2、民經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展不斷注入新的活力。截止至目前，為解決出口欠退稅問題，發(fā)揮出口退稅對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用，我國(guó)的出口退稅政策一直處于變動(dòng)之中。由于出口退稅政策廣泛牽扯各方利益，甚至影響宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，因此，其政策變動(dòng)及調(diào)整往往受到社會(huì)各界的密切關(guān)注。出口退稅政策實(shí)施至今，其內(nèi)涵已從原來(lái)單純的鼓勵(lì)出口，轉(zhuǎn)變?yōu)榧扔泄膭?lì)，又有限制的彈性政策，成為國(guó)家調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易的重要宏觀調(diào)控手段。然而，在近年來(lái)我國(guó)出口退稅政策的不斷發(fā)展和完善的同

3、時(shí)，理論界對(duì)其作用的爭(zhēng)議也不絕于耳。既有理論認(rèn)為，應(yīng)降低目前的出口退稅率以減輕其帶來(lái)的巨大財(cái)政壓力，也有理論認(rèn)為現(xiàn)行出口退稅政策本身存在太多問題，應(yīng)予以取消；而更多的學(xué)者則傾向于不僅不能取消出口退稅，而且更應(yīng)進(jìn)一步加大其退稅力度，甚至實(shí)現(xiàn)完全退稅。與學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)議相對(duì)應(yīng)的，是出口退稅政策在實(shí)施過(guò)程中暴露出的一系列問題。隨著我國(guó)進(jìn)出口數(shù)額的不斷增長(zhǎng)，相對(duì)應(yīng)的出口退稅率的調(diào)整愈發(fā)頻繁，我國(guó)出口退稅額的大幅增加已經(jīng)給國(guó)家財(cái)政造成了巨大的財(cái)政壓力

4、，現(xiàn)已形成了退稅滯后和巨額欠稅等各種問題，甚至出現(xiàn)了局部的“少征多退”、出口騙稅等亂象。
　　本文針對(duì)出口退稅政策在學(xué)術(shù)界的種種爭(zhēng)議，和在實(shí)施過(guò)程中的各種困境，在對(duì)出口退稅政策的理論分析以及其實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，參照借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，充分聯(lián)系我國(guó)國(guó)情，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行出口退稅政策所存在的問題進(jìn)行合理總結(jié)，并以山東省二十年退稅及外貿(mào)出口數(shù)據(jù)為例，對(duì)出口退（免）稅政策效用進(jìn)行實(shí)證分析。首先在文章的緒論部分簡(jiǎn)要介紹了文章的寫作背景，選題的意義，以及

5、現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)對(duì)此問題的研究程度，并作了簡(jiǎn)要評(píng)述。第二章是關(guān)于出口退稅的基本認(rèn)識(shí)，主要闡述了出口退稅的概念與特點(diǎn)、出口退稅與其他出口鼓勵(lì)措施的比較、出口退稅的理論依據(jù)、出口退稅的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析以及發(fā)展的歷史沿革，為論文的進(jìn)一步展開奠定理論基礎(chǔ)；第三章對(duì)出口退稅政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析，在宏觀方面論證了出口退稅政策對(duì)外貿(mào)出口的影響，在微觀層面主要從企業(yè)層面存在的騙稅行為入手，建立出口企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的博弈模型，分析影響出口騙稅行為的一系列因