我國出口退稅政策問題研究.pdf

1、隨著改革開放的深入和我國對外貿(mào)易的飛速發(fā)展，財政和稅收政策發(fā)揮的作用逐漸明顯，我國出口退稅政策也是幾度調(diào)整。本文依托出口退稅基本理論，探討了我國出口退稅政策實施過程中存在的諸多現(xiàn)實問題：出口退稅政策促進出口貿(mào)易發(fā)展，我國外匯儲備增長迅速；中央地方財政無力承擔數(shù)額龐大的退稅資金；加工貿(mào)易方式的大量存在，出口退稅的地區(qū)分配難以平衡；很多出口企業(yè)在國內(nèi)享受著出口退稅的優(yōu)惠，在國際市場上卻競相低價競銷，損害了我國出口企業(yè)和產(chǎn)品的國際形象；不少不

2、法分子進行出口騙稅的違法行為，嚴重的擾亂了出口退稅政策的正常實施；我國外商投資企業(yè)在享受諸多優(yōu)惠政策的基礎上又再次享受了我國出口退稅政策的優(yōu)惠。鑒于對以上問題的深入分析，本文提出我國應逐漸下調(diào)出口退稅率乃至取消出口退稅政策的觀點，并為我國如何實施出口退稅政策提供了多層次、多角度的認識，因而具有一定的理論意義和現(xiàn)實意義。 本文發(fā)現(xiàn)： (1)我國出口退稅政策自實施以來，對促進我國出口貿(mào)易起到了很大的促進作用，外匯儲備也迅速增

3、加。我國外匯儲備規(guī)模的不斷擴大說明了我國的出口能力和吸引外資能力強，國際市場上我國產(chǎn)品的需求增加，導致對人民幣的需求旺盛，人民幣會升值，這又反過來使我國出口受到不良影響，況且目前我國現(xiàn)在已經(jīng)達到了通過擴大對外貿(mào)易來增加外匯儲備的初衷。 (2)出口退稅政策在我國實施20多年來，雖然政府進行多次調(diào)整中央地方分擔比例，但中央和地方的財政壓力仍然逐漸增大，出口欠稅現(xiàn)象也沒有得到有效解決，而實際上我國的出口退稅大量補貼都給了外國進口商，我

4、國卻由國家財政來承擔虧損部分。同時還存在一些因退稅款地區(qū)分配問題而產(chǎn)生的尷尬因素也讓我國出口退稅政策面臨導向調(diào)整。 (3)目前，我國一些出口企業(yè)在國內(nèi)享受著出口退稅政策的優(yōu)惠，競相進行低價競銷，而其出口的產(chǎn)品卻頻繁遭到國外反傾銷的調(diào)查和訴訟。特別是在我國鞋類、紡織品這些出口的主要領域。而國內(nèi)企業(yè)利潤薄弱，有些出口企業(yè)甚至以國家出口退稅作為企業(yè)利潤的主要來源。 (4)嚴重的出口騙稅使得我國出口退稅政策的實施效果更是令人堪憂

5、，機制和管理上的問題使我國出口退稅政策的弊端暴露無疑。 (5)改革開放以來，我國大量引入外資，外商投資企業(yè)的出口在我國出口總額中占據(jù)相當大的比例，因此外商投資企業(yè)在進入我國市場時享受諸多優(yōu)惠政策之外，又享受了我國的出口退稅政策，間接的造成了我國國內(nèi)出口企業(yè)和外商投資出口企業(yè)不公平競爭的加劇。 順著這個思路，本文收集相關數(shù)據(jù)資料，并進行歸納總結，采用定性和定量、理論和實證相結合的規(guī)范研究方法展開論述。 引言部分主要

6、提出本文研究問題，介紹選題的背景及意義、文章的結構安排、研究方法以及創(chuàng)新和不足。 第一章回顧出口退稅問題的相關研究。在研究出口退稅基礎理論和對我國出口退稅政策存留方面，對中外關于出口退稅政策的相關研究成果進行歸納梳理。 第二章介紹我國現(xiàn)行出口退稅政策的實施狀況，闡述出口退稅的基本概念、特點，結合實際介紹了我國出口退稅政策的發(fā)展歷程以及現(xiàn)行出口退稅政策的主要內(nèi)容。 第三章從宏觀視角進行論證建議逐漸下調(diào)出口退稅率乃至

7、取消出口退稅的理由。分別就外匯儲備、財政負擔、分配機制、低價競銷和出口騙稅嚴重五個方面對我國實施出口退稅政策的弊端進行詳細剖析。 第四章在列舉外商投資企業(yè)進入我國時享受到諸多優(yōu)惠政策的基礎上，又享受了我國的出口退稅政策。而且我國出口退稅政策對內(nèi)外資企業(yè)不統(tǒng)一的現(xiàn)象既有悖于市場經(jīng)濟的公平競爭原則，也有悖于WTO要求的非歧視性原則。取消對外商投資企業(yè)出口退稅的優(yōu)惠，在一定程度上有利于與國內(nèi)出口企業(yè)公平競爭。 第五章在以上分析

8、的基礎上，指出逐漸下調(diào)出口退稅率乃至取消出口退稅政策后在對我國出口貿(mào)易形勢和出口企業(yè)方面可能導致的一些后果。國內(nèi)有些學者認為下調(diào)出口退稅率乃至取消出口退稅政策會對我國出口貿(mào)易造成不利影響，但是從長遠看，此舉是有利的。本文通過列舉案例來論證了取消一些產(chǎn)品出口退稅后我國出口貿(mào)易并未受到很大的影響，而且在一定程度上刺激這些產(chǎn)品價格上漲，提高利潤空間。出口企業(yè)也會進行適當改革，為其注入良性競爭機制的新鮮血液。 最后本文提出結論與討論，通