我國出口退稅政策問題研究.pdf

1、隨著改革開放的深入和我國對外貿(mào)易的飛速發(fā)展，財(cái)政和稅收政策發(fā)揮的作用逐漸明顯，我國出口退稅政策也是幾度調(diào)整。本文依托出口退稅基本理論，探討了我國出口退稅政策實(shí)施過程中存在的諸多現(xiàn)實(shí)問題：出口退稅政策促進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展，我國外匯儲備增長迅速；中央地方財(cái)政無力承擔(dān)數(shù)額龐大的退稅資金；加工貿(mào)易方式的大量存在，出口退稅的地區(qū)分配難以平衡；很多出口企業(yè)在國內(nèi)享受著出口退稅的優(yōu)惠，在國際市場上卻競相低價(jià)競銷，損害了我國出口企業(yè)和產(chǎn)品的國際形象；不少不

2、法分子進(jìn)行出口騙稅的違法行為，嚴(yán)重的擾亂了出口退稅政策的正常實(shí)施；我國外商投資企業(yè)在享受諸多優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上又再次享受了我國出口退稅政策的優(yōu)惠。鑒于對以上問題的深入分析，本文提出我國應(yīng)逐漸下調(diào)出口退稅率乃至取消出口退稅政策的觀點(diǎn)，并為我國如何實(shí)施出口退稅政策提供了多層次、多角度的認(rèn)識，因而具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。 本文發(fā)現(xiàn)： (1)我國出口退稅政策自實(shí)施以來，對促進(jìn)我國出口貿(mào)易起到了很大的促進(jìn)作用，外匯儲備也迅速增

3、加。我國外匯儲備規(guī)模的不斷擴(kuò)大說明了我國的出口能力和吸引外資能力強(qiáng)，國際市場上我國產(chǎn)品的需求增加，導(dǎo)致對人民幣的需求旺盛，人民幣會升值，這又反過來使我國出口受到不良影響，況且目前我國現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了通過擴(kuò)大對外貿(mào)易來增加外匯儲備的初衷。 (2)出口退稅政策在我國實(shí)施20多年來，雖然政府進(jìn)行多次調(diào)整中央地方分擔(dān)比例，但中央和地方的財(cái)政壓力仍然逐漸增大，出口欠稅現(xiàn)象也沒有得到有效解決，而實(shí)際上我國的出口退稅大量補(bǔ)貼都給了外國進(jìn)口商，我

4、國卻由國家財(cái)政來承擔(dān)虧損部分。同時(shí)還存在一些因退稅款地區(qū)分配問題而產(chǎn)生的尷尬因素也讓我國出口退稅政策面臨導(dǎo)向調(diào)整。 (3)目前，我國一些出口企業(yè)在國內(nèi)享受著出口退稅政策的優(yōu)惠，競相進(jìn)行低價(jià)競銷，而其出口的產(chǎn)品卻頻繁遭到國外反傾銷的調(diào)查和訴訟。特別是在我國鞋類、紡織品這些出口的主要領(lǐng)域。而國內(nèi)企業(yè)利潤薄弱，有些出口企業(yè)甚至以國家出口退稅作為企業(yè)利潤的主要來源。 (4)嚴(yán)重的出口騙稅使得我國出口退稅政策的實(shí)施效果更是令人堪憂

5、，機(jī)制和管理上的問題使我國出口退稅政策的弊端暴露無疑。 (5)改革開放以來，我國大量引入外資，外商投資企業(yè)的出口在我國出口總額中占據(jù)相當(dāng)大的比例，因此外商投資企業(yè)在進(jìn)入我國市場時(shí)享受諸多優(yōu)惠政策之外，又享受了我國的出口退稅政策，間接的造成了我國國內(nèi)出口企業(yè)和外商投資出口企業(yè)不公平競爭的加劇。 順著這個(gè)思路，本文收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并進(jìn)行歸納總結(jié)，采用定性和定量、理論和實(shí)證相結(jié)合的規(guī)范研究方法展開論述。 引言部分主要

6、提出本文研究問題，介紹選題的背景及意義、文章的結(jié)構(gòu)安排、研究方法以及創(chuàng)新和不足。 第一章回顧出口退稅問題的相關(guān)研究。在研究出口退稅基礎(chǔ)理論和對我國出口退稅政策存留方面，對中外關(guān)于出口退稅政策的相關(guān)研究成果進(jìn)行歸納梳理。 第二章介紹我國現(xiàn)行出口退稅政策的實(shí)施狀況，闡述出口退稅的基本概念、特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際介紹了我國出口退稅政策的發(fā)展歷程以及現(xiàn)行出口退稅政策的主要內(nèi)容。 第三章從宏觀視角進(jìn)行論證建議逐漸下調(diào)出口退稅率乃至

7、取消出口退稅的理由。分別就外匯儲備、財(cái)政負(fù)擔(dān)、分配機(jī)制、低價(jià)競銷和出口騙稅嚴(yán)重五個(gè)方面對我國實(shí)施出口退稅政策的弊端進(jìn)行詳細(xì)剖析。 第四章在列舉外商投資企業(yè)進(jìn)入我國時(shí)享受到諸多優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，又享受了我國的出口退稅政策。而且我國出口退稅政策對內(nèi)外資企業(yè)不統(tǒng)一的現(xiàn)象既有悖于市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭原則，也有悖于WTO要求的非歧視性原則。取消對外商投資企業(yè)出口退稅的優(yōu)惠，在一定程度上有利于與國內(nèi)出口企業(yè)公平競爭。 第五章在以上分析

8、的基礎(chǔ)上，指出逐漸下調(diào)出口退稅率乃至取消出口退稅政策后在對我國出口貿(mào)易形勢和出口企業(yè)方面可能導(dǎo)致的一些后果。國內(nèi)有些學(xué)者認(rèn)為下調(diào)出口退稅率乃至取消出口退稅政策會對我國出口貿(mào)易造成不利影響，但是從長遠(yuǎn)看，此舉是有利的。本文通過列舉案例來論證了取消一些產(chǎn)品出口退稅后我國出口貿(mào)易并未受到很大的影響，而且在一定程度上刺激這些產(chǎn)品價(jià)格上漲，提高利潤空間。出口企業(yè)也會進(jìn)行適當(dāng)改革，為其注入良性競爭機(jī)制的新鮮血液。 最后本文提出結(jié)論與討論，通