論侵犯公民個人信息罪與完善建議.pdf

1、當(dāng)今社會，信息科技的飛速發(fā)展使得互聯(lián)網(wǎng)的普及率大為提升，盡管在前幾次科技革命的進(jìn)程中一直處于劣勢地位，但經(jīng)過幾十年的奮起直追，中國在移動互聯(lián)領(lǐng)域取得的成就舉世矚目，整個中國社會正在跨越式地向大數(shù)據(jù)時代邁進(jìn)。在當(dāng)前的現(xiàn)實生活中，無論生活、工作還是學(xué)習(xí)，公民對自己個人信息的使用頻率相較以前有了大幅度的提升。在社會交往不斷深入的大背景下，公民的個人信息雖然可以給政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的公共管理帶來便利，但也為一些不法分子非法利用個人信息提供了可乘之機(jī)。

2、相信大部分人通常會有這樣的經(jīng)歷：手機(jī)中總是不時收到一些商品打折、房地產(chǎn)中介、信用卡辦理、保險推銷等類似服務(wù)的短信息或者相關(guān)內(nèi)容的騷擾電話，令人不勝其煩。更為重要的是，這已對我們的安全構(gòu)成了潛在威脅。2016年8月21日，18歲的臨沂羅莊女孩徐玉玉因為一通詐騙電話騙走家人辛苦一年攢下的9900元學(xué)費，在報完案回家途中心臟驟停，不幸離世。該事件引發(fā)了巨大的社會反響。2009年，全國人大常委會頒布了《刑法修正案（七）》。侵犯公民個人信息的犯罪

3、在修正案中進(jìn)行了專門的規(guī)定?！俺鍪?、非法提供公民個人信息罪”和“非法獲取公民個人信息罪”作為全新的罪名被添加在了第253條之后。這一具有里程碑意義的修正，暫時填補(bǔ)了我國刑法關(guān)于個人信息保護(hù)的空白區(qū)域，意味著我國刑法對于個人信息的保護(hù)終于在意識層面有了質(zhì)的飛躍，終于跟上了市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的步伐。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對公民個人信息的保護(hù)，2015年通過的《刑法修正案(九)》對侵犯公民個人信息的認(rèn)定進(jìn)行了完善，具有重要的意義。但是，由于我國沒有一部

4、專門的保護(hù)個人信息的法律，由此引發(fā)了一系列司法適用的難題。前置性法律一直處于孕育之中，司法解釋的相對滯后與匱乏，造成司法實務(wù)中我們對公民個人信息的內(nèi)涵與外延、什么是違反國家有關(guān)規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定、非法獲取的認(rèn)定、客觀事實的認(rèn)定等問題存在諸多分歧。如此碎片化的認(rèn)識使得對個人信息的保護(hù)被割裂為不同部分，難以站在一個高度對其進(jìn)行整體性的把握。因此，為了確保在司法實務(wù)中對侵犯公民個人信息罪的有效適用，有必要對其進(jìn)一步探討。
　　本文除引

5、言和致謝外，共有五個部分：
　　第一部分對公民個人信息的基本內(nèi)涵進(jìn)行了描述。主要分為公民個人信息的相關(guān)學(xué)說，對公民個人信息的定義，與相關(guān)概念的辨析三個層次。第一個層次對國內(nèi)相關(guān)的學(xué)說進(jìn)行了介紹；第二個層次通過對前人理論的理解對公民個人信息進(jìn)行了定義；第三個層次將公民個人信息與個人隱私、個人數(shù)據(jù)、個人資料進(jìn)行了辨析。
　　第二部分對國內(nèi)外關(guān)于公民個人信息的立法概況進(jìn)行了介紹。分為國內(nèi)立法概況與域外立法概況兩個層次，第一個層次主

6、要對國內(nèi)關(guān)于公民個人信息的立法沿革進(jìn)行了介紹，第二個層次主要對美國、歐盟、荷蘭、我國臺灣地區(qū)、澳門地區(qū)的立法概況進(jìn)行了描述。
　　第三部分對本罪的犯罪構(gòu)成要件的主要方面進(jìn)行了研究。分為犯罪客體，犯罪主體，客觀行為，主觀罪過等四個層次。第一個層次將犯罪客體分為了兩個部分，分別從處分支配權(quán)益和國家對個人的管理秩序兩個方面對客體進(jìn)行了介紹；第二個層次從犯罪主體的類型與犯罪主體呈現(xiàn)出的新特征對本罪的犯罪主體進(jìn)行了介紹；第三個層次對本罪中的

7、出售行為、提供行為、竊取行為、其他行為進(jìn)行了介紹；第四個層次對本罪的主觀罪過進(jìn)行了簡要的表述。
　　第四部分對侵犯公民個人信息罪的認(rèn)定難點問題進(jìn)行了研究。分為“對違反國家有關(guān)規(guī)定”的認(rèn)定，對“非法獲取”的認(rèn)定，對“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定，對具體數(shù)量的認(rèn)定四個層次。第一個層次通過對違反國家有關(guān)規(guī)定的不同理解進(jìn)行了列舉分析，然后提出了自己對于本問題的理解；第二個層次對非法獲取的不同觀點進(jìn)行了列舉，然后提出了自己的觀點并對理由進(jìn)行了闡述；第三

8、個層次從情節(jié)嚴(yán)重的常見分類，理論界對于情節(jié)嚴(yán)重的不同學(xué)說，司法實務(wù)中對其把握的要點三個方面對其進(jìn)行了闡述；第四個層面對實務(wù)中對信息數(shù)量的認(rèn)定進(jìn)行了介紹，分別介紹了實務(wù)中認(rèn)定困難的原因與認(rèn)定困難的解決方法。
　　第五部分對本罪的存在的部分缺陷與完善建議進(jìn)行了介紹。分為本罪的部分缺陷與對本罪的完善建議兩個層面。第一個層面主要介紹了本罪的部分缺陷，第二個層面從對前置性法律進(jìn)行完善，對客觀行為的局限性進(jìn)行完善，加強(qiáng)對持有個人信息機(jī)構(gòu)的監(jiān)管