強鎮(zhèn)擴權與城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展研究.pdf

1、論文指導小組成員名單曹沛霖教授孫關宏教授趙渭榮教授唐亞林教授敬又嘉教授黃河副教授摘要強鎮(zhèn)擴權是我國目前經濟發(fā)達地區(qū)基層政府行政管理體制改革的重要形式，其實質是合理劃分不同層級政府之間的權力關系、財政關系和公共行政關系和利益關系，賦予強鎮(zhèn)更多的經濟社會管理權限和服務功能，目的是有效滿足強鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展需求，而城鄉(xiāng)一體化是我國經濟社會發(fā)展的重要目標。強鎮(zhèn)擴權為城鄉(xiāng)一體化提供制度保障，強鎮(zhèn)擴權與城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)籌發(fā)展又保證了強鎮(zhèn)擴權的實效。強鎮(zhèn)

2、擴權與城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)籌發(fā)展通過走三化互動基本路徑，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面一體化。本文主要分為五個部分。第一部分，主要講述了強鎮(zhèn)擴權與城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展產生的歷史背景以及推進情況與目標取向第二部分，主要是通過對長江鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權實際成效的深入分析，提出強鎮(zhèn)擴權與城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展機制的創(chuàng)新:即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化三化互動機制權益置換保障機制強鎮(zhèn)擴權與城鄉(xiāng)一體化互相促進機制第三部分，主要是分析影響長江鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權與城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展存在的問題和原

3、囚，為更好地推進強鎮(zhèn)擴權與城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展莫定基礎。第四部分，主要是闡述了國內發(fā)達省份強鎮(zhèn)擴權的探索及啟示:強鎮(zhèn)擴權有利于進一步轉變政府職能，更好地建設服務型政府，有效解決基層政府管理缺位問題，符合“小政府、大社會”的改革方向。介紹了國際發(fā)達國家推進城鄉(xiāng)一體化的經驗，明確了政府是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主體。第五部分，最后文章提出創(chuàng)建具有中國特色的城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展模式以及模式建構的路徑選擇。關鍵詞:強鎮(zhèn)擴權城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展中圖分類號06