強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)與城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展研究.pdf

1、論文指導(dǎo)小組成員名單曹沛霖教授孫關(guān)宏教授趙渭榮教授唐亞林教授敬又嘉教授黃河副教授摘要強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基層政府行政管理體制改革的重要形式，其實(shí)質(zhì)是合理劃分不同層級(jí)政府之間的權(quán)力關(guān)系、財(cái)政關(guān)系和公共行政關(guān)系和利益關(guān)系，賦予強(qiáng)鎮(zhèn)更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和服務(wù)功能，目的是有效滿足強(qiáng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，而城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)為城鄉(xiāng)一體化提供制度保障，強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)與城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)籌發(fā)展又保證了強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的實(shí)效。強(qiáng)鎮(zhèn)

2、擴(kuò)權(quán)與城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)籌發(fā)展通過走三化互動(dòng)基本路徑，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面一體化。本文主要分為五個(gè)部分。第一部分，主要講述了強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)與城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展產(chǎn)生的歷史背景以及推進(jìn)情況與目標(biāo)取向第二部分，主要是通過對(duì)長(zhǎng)江鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)實(shí)際成效的深入分析，提出強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)與城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新:即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化互動(dòng)機(jī)制權(quán)益置換保障機(jī)制強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)與城鄉(xiāng)一體化互相促進(jìn)機(jī)制第三部分，主要是分析影響長(zhǎng)江鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)與城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展存在的問題和原

3、囚，為更好地推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)與城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展莫定基礎(chǔ)。第四部分，主要是闡述了國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的探索及啟示:強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，更好地建設(shè)服務(wù)型政府，有效解決基層政府管理缺位問題，符合“小政府、大社會(huì)”的改革方向。介紹了國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)驗(yàn)，明確了政府是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主體。第五部分，最后文章提出創(chuàng)建具有中國(guó)特色的城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展模式以及模式建構(gòu)的路徑選擇。關(guān)鍵詞:強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展中圖分類號(hào)06