黑龍江省農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模測度研究.pdf

1、土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件和基礎(chǔ)要素，隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，我國以家庭為基礎(chǔ)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，1987年，我國第一次明確提出要在有條件的地方嘗試推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)實(shí)需要，是提高農(nóng)地利用效率的必要手段，對保障我國糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民家庭收入的穩(wěn)定增長、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化具有重要意義。自農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向以

2、來，我國各地對農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營進(jìn)行了積極的探索。黑龍江省是我國重要的糧食生產(chǎn)區(qū)，承擔(dān)著保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要使命。本研究以黑龍江省為主要研究對象，通過實(shí)地調(diào)研，在掌握其農(nóng)地經(jīng)營現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上判斷黑龍江省農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的主要影響因素，建立黑龍江省不同視角下農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模測算模型，以問卷調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，測算黑龍江省不同地區(qū)、不同類型農(nóng)戶在糧食增產(chǎn)及農(nóng)民增收視角下的農(nóng)地最優(yōu)經(jīng)營規(guī)模，并論證黑龍江省農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模的實(shí)現(xiàn)路徑，為政

3、府推進(jìn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供理論支持。
　　本研究主要內(nèi)容包括：⑴1994-2014年間，黑龍江省農(nóng)戶的人均耕地規(guī)模及家庭戶均耕地規(guī)模緩慢增長，農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象日益普遍，農(nóng)戶家庭逐漸分化為純農(nóng)戶、I類兼業(yè)農(nóng)戶、II類兼業(yè)農(nóng)戶及退出型農(nóng)戶等類型，其中，兼業(yè)農(nóng)戶占據(jù)主導(dǎo)地位?，F(xiàn)階段，促進(jìn)農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的因素主要包括較普遍的土地流轉(zhuǎn)行為、較完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、不斷提升的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)戶家庭整半勞動力剩余、務(wù)農(nóng)勞動力農(nóng)業(yè)

4、生產(chǎn)時間剩余及農(nóng)戶家庭務(wù)工收入的穩(wěn)定增長等;而城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制、土地流轉(zhuǎn)時間較短、農(nóng)戶兼業(yè)行為的不確定性、家庭務(wù)農(nóng)勞動力的技能降低、農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動投資減少則是限制黑龍江省農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的重要因素。⑵通過對黑龍江省農(nóng)戶調(diào)查訪談和實(shí)證分析研究可知，黑龍江省松嫩平原、三江平原及其他地區(qū)在農(nóng)民收入最大化視角下的最優(yōu)勞均農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模約為177.72、74.44、96.79畝，農(nóng)戶家庭最優(yōu)農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模約為321.67、216.61、138

5、.42畝。雖然黑龍江省的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模遠(yuǎn)高于全國平均水平，但仍有必要通過土地流轉(zhuǎn)等手段促進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的進(jìn)一步提升。⑶適度規(guī)模經(jīng)營有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶家庭勞動力資源、農(nóng)地資源及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置。通過對黑龍江省農(nóng)戶調(diào)查訪談和實(shí)證分析研究可知，黑龍江省松嫩平原、三江平原及其他地區(qū)在土地產(chǎn)出最大化視角下的最優(yōu)勞均農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模約為168.60、189.67、146.55畝，農(nóng)戶家庭最優(yōu)農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模約為446.79、430.55、335.59畝。⑷

6、在當(dāng)前技術(shù)條件下，不同農(nóng)戶在不同視角下均在理論上存在農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營最優(yōu)值，且無論是土地產(chǎn)出最大視角還是農(nóng)民收入最大視角下的農(nóng)地最優(yōu)規(guī)模均與現(xiàn)階段大部分農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模存在較大的差距。加大農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專項補(bǔ)貼強(qiáng)度、加強(qiáng)對規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶扶持力度、搭建土地流轉(zhuǎn)平臺、鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織可為黑龍江省不同地區(qū)的兼業(yè)農(nóng)戶的農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營提供基礎(chǔ)保障;對于黑龍江省純農(nóng)戶而言，還需要通過穩(wěn)定農(nóng)戶家庭農(nóng)用地的承包經(jīng)營權(quán)、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險體系、加大對