中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——從制度變遷視角看民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法性地位的確立和制度環(huán)境的改善.pdf

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)市場(chǎng)化導(dǎo)向的改革中扮演了十分重要的角色。但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起，包括其合法性地位的確立和制度環(huán)境的改善，本身需要科學(xué)的理論解釋。本文旨在通過(guò)歷史分析和制度比較，為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其制度環(huán)境演變作出合乎歷史邏輯的解釋，并在此基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新任務(wù)進(jìn)行科學(xué)研判，提出可行對(duì)策。
　　在研究方法上，本文以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，特別是制度變遷理論為工具，圍繞“合法性”和“制度環(huán)境”兩個(gè)核心概念，沿著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“

2、合法性地位的確立”和“制度環(huán)境的改善”兩條歷史主線，仔細(xì)比較不同歷史階段中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史背景、制度政策、發(fā)展成效等，探尋促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，揭示民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境變遷的動(dòng)力、機(jī)制和路徑，以及改革家、地方政府等在制度創(chuàng)新中起到的重要作用。
　　本文得出三個(gè)重要結(jié)論:（一）在影響中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾多因素中，制度環(huán)境起到至關(guān)重要的作用，而影響制度環(huán)境的關(guān)鍵因素又是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法性地位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法性地位，即包括在正式的法

3、律文本中的合法性表述，也包括由中共黨的理論、路線、方針、政策構(gòu)成的意識(shí)形態(tài)中的合法性地位。在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，一定程度上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在意識(shí)形態(tài)上的合法性比法律文本上的合法性更為重要。（二）中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境變遷沿著特定的機(jī)制進(jìn)行，即“社會(huì)壓力—民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)—意識(shí)形態(tài)突破—法律地位上升—制度環(huán)境改善”。每一次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境的大規(guī)模改善，都以中共黨和政府在意識(shí)形態(tài)上的突破和法律對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的肯定為前提，而中共黨和政府在意識(shí)形

4、態(tài)上取得突破并在法律上予以追認(rèn)，均因?yàn)樵谔囟ǖ臍v史階段存在政府難以解決的社會(huì)問(wèn)題，而民營(yíng)企業(yè)在其中發(fā)揮了重大的作用。因此，民營(yíng)企業(yè)不可替代的社會(huì)貢獻(xiàn)是其合法性的重要基礎(chǔ)。（三）不同的歷史階段，社會(huì)面臨不同的壓力甚至危機(jī)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面對(duì)不同的歷史任務(wù)，需要不斷優(yōu)化的制度環(huán)境給予支撐，而前提又是在意識(shí)形態(tài)方面有新的突破，在法律法規(guī)上予以明確，在實(shí)際運(yùn)行中貫徹落實(shí)。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新任務(wù)是擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主力軍。

5、這就需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的制度環(huán)境更加寬松，更加體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“以人為本、規(guī)則透明、起點(diǎn)公平、平等競(jìng)爭(zhēng)”的原則，所有這些又需要在意識(shí)形態(tài)和憲法法律上有新的突破。
　　本文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在研究視角的創(chuàng)新、分析單元的創(chuàng)新、理論模型的創(chuàng)新、歷史階段劃分的創(chuàng)新。特別是提出中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境變遷的“社會(huì)壓力及貢獻(xiàn)—合法性增強(qiáng)—制度環(huán)境改善”理論模型，并基于該模型對(duì)當(dāng)前中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的制度環(huán)境進(jìn)行剖析，涉及到產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、融資制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、財(cái)