戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策研究.pdf

1、發(fā)展戰(zhàn)略性新興企業(yè)已經(jīng)成為世界各國(guó)政府部門提升區(qū)域創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的核心與關(guān)鍵。稅收政策作為政府部門支持企業(yè)創(chuàng)新的重要工具之一，日益引起政府部門的高度重視。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，需要稅收政策給予有效引導(dǎo)與支持，但是稅收政策制定部門很難在短時(shí)間內(nèi)掌握戰(zhàn)略性新興企業(yè)稅收需求，導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興企業(yè)需求與稅收政策無法實(shí)現(xiàn)有效匹配。因此，亟需在掌握稅收政策促進(jìn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新作用機(jī)理基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)現(xiàn)行稅收政策有效性，確定稅收

2、優(yōu)化重點(diǎn)，以有效實(shí)現(xiàn)稅收政策對(duì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的促進(jìn)作用。
　　本文在分析企業(yè)自主創(chuàng)新、科技稅收政策以及自主創(chuàng)新與稅收政策相關(guān)性研究成果基礎(chǔ)上，分析戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)涵和特征，揭示戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵要素、企業(yè)自主創(chuàng)新過程與規(guī)律以及自主創(chuàng)新稅收政策內(nèi)涵與構(gòu)成;在此基礎(chǔ)上，從稅收政策對(duì)自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用、稅收政策促進(jìn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力與阻力以及稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)過程視角揭示

3、了稅收政策對(duì)自主創(chuàng)新的影響;運(yùn)用耗散結(jié)構(gòu)理論，分析戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新系統(tǒng)的耗散結(jié)構(gòu)特征，揭示稅收政策促進(jìn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)理。從稅收政策促進(jìn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的總體思想、核心內(nèi)容與管理模型角度設(shè)計(jì)稅收政策促進(jìn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的理論框架。
　　從稅種分布結(jié)構(gòu)、稅收政策優(yōu)惠方式、優(yōu)惠環(huán)節(jié)、優(yōu)惠對(duì)象等方面，分析促進(jìn)我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)行稅收政策，總結(jié)與分析促進(jìn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的相關(guān)稅收政策;從政策布局、政策工

4、具、政策柔性、政策實(shí)施四方面設(shè)計(jì)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用模糊Borda數(shù)方法和規(guī)則方法相結(jié)合設(shè)計(jì)了政策有效性評(píng)價(jià)方法，進(jìn)而對(duì)我國(guó)現(xiàn)行稅收政策有效性進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)，為構(gòu)建促進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策體系優(yōu)化提供了客觀依據(jù)和決策借鑒。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，從稅收政策體系、政府、企業(yè)視角，提出促進(jìn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)行稅收政策存在的主要問題。
　　提出促進(jìn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策優(yōu)化原則

5、與思路;基于大樣本問卷調(diào)查和多元回歸分析，確定促進(jìn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)化重點(diǎn);面向戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新過程，構(gòu)建多稅種總體優(yōu)化框架，接著圍繞稅基、稅率和優(yōu)惠方式等，分別對(duì)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等所得稅和增值稅和關(guān)稅等流轉(zhuǎn)稅進(jìn)行優(yōu)化;設(shè)計(jì)戰(zhàn)略性新興技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品和人才三個(gè)主要稅收優(yōu)惠客體認(rèn)定指標(biāo)及量化規(guī)則與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)原理構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)和智能化評(píng)價(jià)方法。
　　從協(xié)同管理機(jī)制、服務(wù)平臺(tái)支撐機(jī)制、監(jiān)督管理

6、機(jī)制、對(duì)象選擇機(jī)制和對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制五個(gè)方面構(gòu)建了促進(jìn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策實(shí)施機(jī)制。從組織協(xié)同和政策工具協(xié)同兩個(gè)方面設(shè)計(jì)了協(xié)同管理機(jī)制實(shí)施策略。從稅收信息化管理、稅收職能人員培訓(xùn)、稅收政策宣傳三個(gè)方面設(shè)計(jì)了服務(wù)平臺(tái)支撐機(jī)制實(shí)施策略。從內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管兩個(gè)方面設(shè)計(jì)了監(jiān)管機(jī)制實(shí)施策略。從選擇標(biāo)準(zhǔn)和選擇程序兩個(gè)方面設(shè)計(jì)了對(duì)象選擇機(jī)制。從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警流程和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估體系兩個(gè)方面設(shè)計(jì)了稅收對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
　　本文對(duì)稅收政策促