基于整體性治理的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)政府合作機(jī)制研究.pdf

1、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，其區(qū)域內(nèi)政府合作問(wèn)題日益受到中央政府和社會(huì)的廣泛重視。而在當(dāng)前的發(fā)展背景和管理體制下，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)急需要構(gòu)建一系列的跨行政區(qū)的政府合作機(jī)制，來(lái)保障區(qū)域內(nèi)政府的有效合作，推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)與一體化發(fā)展。
　　由于現(xiàn)有的海陸分離、條塊分割的沿海行政管理體制，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市建設(shè)中存在不同程度的發(fā)展定位類(lèi)似、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、發(fā)展政策攀比等問(wèn)題。而各地市政府間合作

2、機(jī)制的不健全和不完善，使得各自為政的領(lǐng)導(dǎo)體制、各地政策制度的地方傾向性、地方保護(hù)和市場(chǎng)分割、環(huán)境資源惡化等問(wèn)題加劇，從不同程度上制約了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。因此如何來(lái)構(gòu)建和完善山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)政府合作機(jī)制，強(qiáng)化地方政府間的橫向合作，協(xié)調(diào)中央和地方政府、區(qū)域內(nèi)各地市政府和政府部門(mén)間以及政府和社會(huì)的關(guān)系，成為促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)平衡發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
　　本文運(yùn)用整體性治理這一新的治理理論作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)政府合作機(jī)制

3、構(gòu)建的指導(dǎo)思想，旨在利用整體性治理的方式、方法解決山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)政府合作機(jī)制中的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)資源、權(quán)力的整合以及多元利益主體間的協(xié)調(diào)合作。同時(shí)本文選取了美國(guó)東北海岸的城市群建設(shè)和長(zhǎng)三角、泛珠三角兩個(gè)國(guó)內(nèi)最大的沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行分析借鑒，以期能對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的政府合作有所啟示。在整體性治理的分析框架下，通過(guò)理論分析、文獻(xiàn)研究、案例研究、比較研究等方法的應(yīng)用，并在分析山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)政府合作機(jī)制存在問(wèn)題及原因的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建整體