科技創(chuàng)新中的政府流程再造問題.pdf

1、在科技日新月異的今天，各國綜合國力較量的關鍵在科學技術。一個國家要在競爭中保持優(yōu)勢地位就必須擁有強大的科技創(chuàng)新能力。而要做到這一點，需要一套完整的制度來夯實和加固，需要政府和全社會的共同努力。但是，由于傳統(tǒng)的科層制邏輯所產生的政府組織結構具有較強的穩(wěn)定性，因而工作流程也具有較強的確定性，無法適應科技發(fā)展中的不確定性。這一矛盾常常導致政府在推動全社會的科技創(chuàng)新時存在諸如效率低下之類的問題。為了克服這樣的問題，就必須通過適當的管理技術對政府

2、在推動科技創(chuàng)新方面的現有流程進行再造，重新組織科技管理部門的工作流程，使其更加符合科技創(chuàng)新的要求。
　　 據此，作為蘇州市科技局下達的計劃課題《蘇州市“產學研”的演化及其績效評估》（以下簡稱《演化與評估課題》）研究的一部分，本文主要探討政府如何通過流程再造以更有力的推動社會科技創(chuàng)新中的有關問題。在論文的寫作中，本文首先梳理了國內外有關科技創(chuàng)新、服務供應鏈以及政府流程再造的研究成果，認為政府流程在一定意義上是服務供應鏈的一種形式。

3、然后主要討論了三個方面的問題:其一是政府行為與全社會科技創(chuàng)新間的相互關系，從需求與供給的均衡角度引出政府的流程再造問題;其二是政府流程再造的影響因素;其三是政府流程再造的基本過程。
　　 在政府推動科技創(chuàng)新的行為與社會科技創(chuàng)新之間的相互關系，以及政府的流程再造方面，本文主要分析了政府推動社會科技創(chuàng)新的原因、職能、方法和目標，同時，還簡要說明了政府流程再造的動力、成本和方向，以及政府流程再造的多目標協同性。
　　 在政府流

4、程再造的影響因素方面，本文認為這類因素主要包括三個方面，即物質因素、組織因素和知識因素，并運用結構方程方法對這些因素進行了存在性和必要性驗證。
　　 在政府流程再造的基本過程方面，本文認為這一過程主要包括四個階段，分別是流程再造的前期準備、方案設計、組織實施和效果評估。
　　 在上述理論研究的基礎上，依托于作者親歷的《演化與評估課題》的研究過程及在蘇州市科技局十多天的駐點調研（包括企業(yè)問卷調研、科技局事務體驗、高校專家訪