頂層設(shè)計(jì)兩岸“共同管理”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)研究.pdf

1、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)因臺(tái)而設(shè)、為臺(tái)而興,肩負(fù)著探索深化改革開放、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一和實(shí)現(xiàn)兩岸融合發(fā)展新模式的重要使命,其先行先試之路徑選擇和實(shí)踐成敗,事關(guān)我國科學(xué)發(fā)展、改革開放、和平統(tǒng)一道路的最終取向。平潭最為引人矚目的是“五個(gè)共同”模式,其中尤以“共同管理”最為核心,也最為復(fù)雜,這是在兩岸不同制度、不同體制下探索融合發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。
　　盡管國家賦予平潭比經(jīng)濟(jì)特區(qū)還特的扶持政策,福建也舉全省之力以“一天兩個(gè)億”、“二十年再造一個(gè)廈門

2、”的大手筆超常規(guī)推進(jìn),但是,兩岸“共同管理”平潭并沒有得到實(shí)質(zhì)性的全方位推進(jìn),尚處于大陸單方主導(dǎo)階段,主要原因有政治合作敏感、臺(tái)灣當(dāng)局抵制、兩岸制度差異、臺(tái)灣主體缺位等。因此,亟需兩岸政府從戰(zhàn)略全局高度開展系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)予以超前引領(lǐng),從而把推動(dòng)兩岸“共同管理”平潭的動(dòng)力源從民間底層推動(dòng)轉(zhuǎn)向政府頂層拉動(dòng)、把動(dòng)力方向從大陸單方推動(dòng)轉(zhuǎn)向兩岸雙向互動(dòng)。
　　通過在平潭先行先試的深度“共管”實(shí)踐,推動(dòng)兩岸早日實(shí)現(xiàn)全面共建共管“共同家園”,積

3、極為實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一、促進(jìn)兩岸融合發(fā)展探索途徑、提升互信、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
　　通過研究,結(jié)果表明:
　　(1)頂層設(shè)計(jì)兩岸“共同管理”平潭,不僅必要、而且可行,兩岸政府應(yīng)積極開展政治對(duì)話互動(dòng),多方協(xié)調(diào),加快推進(jìn);
　　(2)頂層設(shè)計(jì)兩岸“共同管理”平潭,重點(diǎn)是制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)與對(duì)接融合,關(guān)鍵是用足用好國家賦予的先行先試政策,在政治對(duì)話、制度融合、法律對(duì)接、模式創(chuàng)新、環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破;