統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的邏輯及其對策選擇.pdf

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，同時(shí)是我國解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會，維持社會穩(wěn)定、國家長治久安的根本戰(zhàn)略。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)牽動(dòng)全局的重大工程，其戰(zhàn)略目標(biāo)是通過城鎮(zhèn)化推動(dòng)我國我國從“轉(zhuǎn)型中國家”向“城鎮(zhèn)化國家”過渡，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，即:城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化;城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化;城鄉(xiāng)居民生活發(fā)展一體化;城鄉(xiāng)制度發(fā)展一體化;城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境發(fā)展一體化。然而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨著諸多問題，主要有:重

2、城市輕鄉(xiāng)村的思想觀念;城鄉(xiāng)資源配置的不平衡;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的不均等;城鄉(xiāng)居民權(quán)利的不平等。這些問題的出現(xiàn)有其深層次的原因，一是“傳統(tǒng)追趕戰(zhàn)略”思維的偏頗;二是城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的失調(diào);三是財(cái)政體制與制度的失重;四是城鄉(xiāng)管理體制與制度的歧視。分析原因之后，要采取積極有效的策略來應(yīng)對，一是要明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本原則:政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、改革推動(dòng);工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;政策引導(dǎo)、社會參與;因地制宜、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是要改革城鄉(xiāng)發(fā)展的總