統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展問題

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展問題統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展問題一、現(xiàn)象（問題及原因）西部及一些發(fā)達地區(qū)，由于本身經(jīng)濟發(fā)展滯后，資金不足，致使文化娛樂設施落后，難以滿足本地居民的正常需要；兩種不同的資源配置制度，導致農村的公共文化設施幾乎沒有，文化資源相當匱乏；農村公共文化服務體系不健全，公共文化服務的各項資源分布不平衡；西部及一些發(fā)達地區(qū)受教育人群教育權利得不到保障。二、概括剖析統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展問題，形成了教育資源配置的不平等和結構性短缺，導致東西部之間，城

2、鄉(xiāng)之間的優(yōu)質教育資源配置呈現(xiàn)出巨大的失衡；嚴重的制約了貧困地區(qū)和農民工子女就學權的保障；違背了以人為本的要求；不利于和諧社會的實現(xiàn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育一體化是教育適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的客觀需要；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育一體化，是縮小城鄉(xiāng)差別，加快農村發(fā)展的重要措施；是維護農民群眾的根本利益，滿足廣大農村人口學習需求的一件大事，是將人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，從根本上解決農業(yè)、農村、農業(yè)問題的關鍵環(huán)節(jié)，是提高農民思想道

3、德水平，促進農村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的重大舉措。是堅持以人為本，以受教育者為本的內在要求。三、措施對策第一，破除不利于農民工子女就學的傳統(tǒng)教育體制。一方面，城市公辦學校應當向農民工子女敞開校門。第二，要增加對教育的投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，在根本上要靠財力的支持。依法增加教育投入，不斷完善以縣為主的基礎教育管理體制，加大政府對教育的統(tǒng)籌和投入力度，進一步明確和落實區(qū)與鎮(zhèn)(街道)兩級人民政府對義務教育的經(jīng)費投入職能，依法確保教育經(jīng)

4、費的“三個增長“、“兩個提高“。科學合理地制訂城鄉(xiāng)中小學生均公用經(jīng)費定額標準，進一步明確公用經(jīng)費列支范圍，并隨著教育成本的增長逐年遞增公用經(jīng)費，逐步做到城鄉(xiāng)中小學公用經(jīng)費標準基本一致，努力加快現(xiàn)代教育技術裝備建設。第三，統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學布局。（1）合理調整高中段學校布局，努力實現(xiàn)規(guī)模化辦學。按高中教育要集中縣城的標準，積極支持有關民辦學校辦好高中段教育；（2）加快基礎教育布局調整步伐。按初中建在中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，小學建在

5、中心鎮(zhèn)所在地和中心村的標準，加快學校尤其是農村中小學的現(xiàn)代化標準化建設。布局調整過程中進一步消除農村薄弱學校，減少城鄉(xiāng)學校在硬件建設中差距。第四，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，增加教育為“三農“服務的能力。（1）大力發(fā)展職業(yè)教育。在辦好現(xiàn)有中等職業(yè)學校的同時，積極鼓勵社會力量舉辦職業(yè)教育，及時改變和調整現(xiàn)有專業(yè)，積極發(fā)展適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展急需的專業(yè)，進一步提升職業(yè)教育適應和服務市場經(jīng)濟的能力，廣泛開展就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，引導學生轉變就

6、業(yè)觀念，鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。（2）廣泛開展以農村勞動力培訓為重點的成人教育。進一步搞好成人文化技術學校的建設，努力推進成人文化技術學校管理體制改革，適應農村產業(yè)結構的調整，組織實施多種形式的職業(yè)培訓，積極開展農民文化技術教育和培訓，又要積極開展進城務工就業(yè)農民的職業(yè)技能的培訓，不斷促進農村新增勞動力的轉移。第五，加強對民辦學校的管理和引導。辦好教育，不僅是各級政府必須履行的責任，也是全社會的責。吸收更多的企事業(yè)單位

7、和社會各界投資教育，逐步形成多元化的教育投資體制。第六，穩(wěn)定農村教師隊伍。要進一步改善農村教師的工資福利待遇，同時在評優(yōu)、晉升過程中，要優(yōu)先考慮熱愛農村教育的教師，配合強師工程方案，積極推進城鄉(xiāng)教師互動行動方案。第七，關注弱勢群體，確保教育公平。教育弱勢群體包括殘疾兒童，農村貧困家庭的兒童，下崗職工子女，流動人口子女等。要采取有效措施，保障教育弱勢群體的基本教育，一方面要對城鄉(xiāng)貧困家庭子女教育采取優(yōu)惠政策；另一方面要積極探索流動人口及外