新時期我國開放型經濟發(fā)展戰(zhàn)略研究——基于經濟全球化與中國對外經濟貿易視角.pdf

1、2008年金融危機之后，經濟全球化發(fā)展到了一個新的階段。金融全球化的步伐在逐步放緩，國際貿易的全球化也有所減速，但是技術的創(chuàng)新和進步仍然在繼續(xù)，跨國的國際投資在不斷發(fā)展。在這個過程中，出現(xiàn)了很多反對全球化的聲音，貿易保護主義日漸抬頭，國際貿易的爭端和摩擦在不斷增多，這些都是經濟全球化進入新階段呈現(xiàn)出的新特征。與此同時，世界經濟格局與貿易格局演進也在深化。全球經濟中心加速從發(fā)達經濟體向新興和發(fā)展中經濟體轉移，全球經濟治理模式加速轉變，發(fā)展

2、中國家的利益訴求得到更多體現(xiàn)，世界經濟發(fā)展遭遇更多挑戰(zhàn)。隨著新興大國群體崛起，國際力量對比朝著漸趨均衡的方向發(fā)展，國際格局處于不斷調整和變革時期，國際經濟與貿易利益、國家主權穩(wěn)定安全利益、各國政治利益訴求朝著多樣化發(fā)展，并且處于不斷變化之中，利益追求多樣，利益目標差異，導致全球化和世界經濟格局越來越錯綜復雜。
　　 經濟全球化的歷程中，中國保持了全球罕有的經濟發(fā)展速度，一躍成為世界一大貿易體、第二大經濟體，規(guī)模的擴大帶來的不僅僅

3、是綜合國力的大幅提升，我們更應該看到，我國國內經濟社會的發(fā)展問題，日益成為經濟全球化進程中的一個重大環(huán)節(jié)，一個舉足輕重的影響因素。這就意味著即使我們埋頭國內的經濟社會發(fā)展，在事實上也在影響國際和全球的發(fā)展。我們國內的經濟問題日益成為國際經濟問題，我們必須具有站在世界和全球的視野，去考量我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略視野?？梢哉f，我國面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，我們需要認真研究未來開放型經濟需要走的道路。在這個關鍵的歷史時期，我們必

4、須認真思考，如何去創(chuàng)造一個有競爭力的開放型經濟體，建立一個成熟、充滿活力的經濟體系，認真思考未來走什么樣的開放型經濟發(fā)展道路。
　　 帶著上述的問題，筆者開始了《新時期我國開放型經濟發(fā)展戰(zhàn)略研究》的思索之路，試圖去尋求這些問題的答案。答案來自于以下四個方面:
　　 一是對中國開放型經濟發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎及其演變的分析。作為發(fā)展中的大國，長期以來我國基本上采取的是以比較優(yōu)勢為基礎的“出口導向”戰(zhàn)略，一直把勞動力成本優(yōu)勢視為

5、開放型經濟中的“比較優(yōu)勢”，在這一戰(zhàn)略指導下，我國的對外貿易取得了巨大的成就。但比較優(yōu)勢戰(zhàn)略正日漸呈現(xiàn)出不適應性。一味地追求比較優(yōu)勢束縛了我國產業(yè)升級的步伐，迫使產業(yè)結構一直處于低端，難以實現(xiàn)創(chuàng)新。我國的開放型經濟發(fā)展戰(zhàn)略不能長期以比較優(yōu)勢戰(zhàn)略作為基本的戰(zhàn)略模式，雖然要重視發(fā)揮比較優(yōu)勢，但更需要突破以比較優(yōu)勢理論為基礎的傳統(tǒng)國際分工模式的束縛，盡快建立既符合國際貿易發(fā)展規(guī)律又順應中國國情的對外貿易理論體系。
　　 二是我國開放型

6、經濟發(fā)展戰(zhàn)略演進的歷史回顧。對我國開放型經濟的發(fā)展歷程劃分為3個階段進行開放型經濟理論與發(fā)展戰(zhàn)略的一個回顧，分析了我們在學習和借鑒西方理論的一個逐步學習、借鑒、吸收、提高、并自我發(fā)展的歷程。分析了各個階段理論對當時經濟社會發(fā)展帶來的重要影響，取得的巨大進步以及不足。總結了我們所取得的歷史發(fā)展經驗。這些經驗是我們新時期開放型經濟戰(zhàn)略調整的源泉所在，是我們在新時期需要重視并加以堅持的。
　　 三是主要經濟體開放經濟發(fā)展戰(zhàn)略比較。選取

7、了美國、德國、日本和俄羅斯4個具有代表性國家進行分析，希望通過主要大國的開放型經濟發(fā)展戰(zhàn)略的演進基本脈絡分析，總結出它們在不同的歷史時期、不同的階段，對外開放政策的內容和特點，并分析當時它們國內所處的經濟社會發(fā)展背景的關聯(lián)，與當期國際經濟政治背景的關聯(lián)。主要經濟體發(fā)展戰(zhàn)略給我們的若干啟示，其中最重要一點啟示就是:開放型經濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定，與國家國際政治目標、經濟目標、社會發(fā)展目標，是高度一致的，它們之間呈現(xiàn)政治經濟互動、內外聯(lián)動的關系，

8、開放型經濟發(fā)展戰(zhàn)略是以整個經濟戰(zhàn)略、國家發(fā)展所追求的目標為最高目標的，它與經濟發(fā)展戰(zhàn)略是高度一致的，是一個有機的整體，絕不能將開放型經濟戰(zhàn)略孤立、割裂開來，也絕不能認為開放型經濟就是某個部門的事情。這些啟示，為之后我國新時期的發(fā)展戰(zhàn)略調整的思路提供了重要的國際借鑒。
　　 四是當前我國開放型經濟中面臨的失衡和挑戰(zhàn)。筆者從外部和內部兩個角度，總結了十大不平衡，外部不平衡包括:對外貿易進出口結構不平衡、貨物服務開放不平衡、對外開放利

9、益獲得不平衡（全球價值鏈的視角）、外貿外資依存度過高的不平衡、對外貿易規(guī)模擴大和貿易環(huán)境惡化的不平衡。內部不平衡包括:國內開放存在區(qū)域不平衡、產業(yè)發(fā)展不平衡、對外開放利益分配不平衡、對外開放和對內開放不平衡、國內的統(tǒng)一市場未形成。通過存在的問題和面臨的新形勢分析，得出對我國開放型經濟發(fā)展戰(zhàn)略進行適當調整已經勢在必行的結論，提出了新時期開放型經濟發(fā)展戰(zhàn)略需要新調整和新思路。
　　 基于上述理論剖析、歷史回顧、國際借鑒和問題分析這四

10、個方面的探尋，本文給出了前述問題的答案，即:構建“四梁八柱”的戰(zhàn)略調整方略。本文的開放型經濟發(fā)展戰(zhàn)略調整方略，是要著眼于在2020全面實現(xiàn)小康社會的目標中，進一步明確開放型經濟的發(fā)展水平，確定開放型經濟的更高發(fā)展目標，即2020年實現(xiàn)貿易強國的目標，達到美國的開放型經濟發(fā)展水平。讓我國的開放型經濟發(fā)展戰(zhàn)略，成為建設小康社會戰(zhàn)略的有機組成部分，為更好地實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，做出更大的貢獻。最后基于AHP(Analytic Hier

11、archy Process)方法構建了發(fā)展戰(zhàn)略評價體系。
　　 具體的調整方略包括新時期我國開放型經濟新的戰(zhàn)略定位、指導思想和基本原則、戰(zhàn)略目標，戰(zhàn)略內容中“四梁”包括:更加注重樹立貿易強國導向、更加突出“互利共贏”目標、更加平衡的貿易政策、更加協(xié)調的整體戰(zhàn)略政策體系。“八柱”包括:以國家利益為中心追求均衡發(fā)展、實施新型貿易自由化戰(zhàn)略、加快制定并實施進口戰(zhàn)略、全面提高全要素生產率為目標的出口戰(zhàn)略、積極實施新的服務貿易發(fā)展戰(zhàn)略、F

12、DI協(xié)調均衡發(fā)展戰(zhàn)略、東中西部地區(qū)差異化的發(fā)展戰(zhàn)略、構建戰(zhàn)略實施的保障體系和支撐體系。之后，提出了有關進口政策、出口政策、市場建設政策、區(qū)域政策、國際合作政策等方面的具體政策建議。
　　 本文得出了一些比較重要的結論，包括:(1)當前對開放型經濟戰(zhàn)略進行探索和創(chuàng)新，是必要的，也是很有現(xiàn)實意義的;(2)需要突破以比較優(yōu)勢理論為基礎的傳統(tǒng)國際分工模式的束縛，盡快建立既符合國際貿易發(fā)展規(guī)律又順應中國國情的對外貿易理論體系;(3)開放型

13、經濟戰(zhàn)略必須成為我國整體經濟發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分;(4)中國自改革開放以來，融入世界經濟的程度日益加深，必須積極借鑒主要大國的開放戰(zhàn)略，在開放的過程中維護國家經濟安全;(5)當前我國開放型經濟存在許多問題和矛盾，這些問題不是一種錯誤，而是在特定歷史條件下，特定時期內、特定因素、特定國際發(fā)展環(huán)境綜合因素造成的，是現(xiàn)實、客觀的;(6)我國正從“世界工廠”向“全球市場”轉變，從“規(guī)則學習者”向“規(guī)則參與制定者”轉變，我國開放型經濟發(fā)展定位應