大城市脆弱性分析及其規(guī)劃學(xué)意義.pdf

1、本文在大城市安全問題研究中引入“脆弱性”這一概念和分析工具，嘗試構(gòu)建大城市脆弱性分析框架：影響因素、概念、評(píng)價(jià)方法，并對(duì)我國(guó)19個(gè)大城市脆弱性進(jìn)行實(shí)證分析。論文的主體由五個(gè)部分組成：
　　 第一部分總結(jié)城市安全、脆弱性等相關(guān)研究進(jìn)展。
　　 第二部分構(gòu)建大城市脆弱性研究框架。
　　 影響大城市脆弱性的因素主要分為結(jié)構(gòu)性因素和脅迫因素。結(jié)構(gòu)性因素源于城市系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征，如城市的規(guī)模、密度和形態(tài)，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2、、基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急管理水平。突發(fā)事件對(duì)城市的擾動(dòng)構(gòu)成脆弱性的脅迫因素，主要表現(xiàn)為城市自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。由于受突發(fā)事件對(duì)城市擾動(dòng)的復(fù)雜性和不確定性的限制，本文的大城市脆弱性僅探討由結(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)型脆弱性，是指針對(duì)各種突發(fā)事件共有的致災(zāi)特征，城市系統(tǒng)由于其內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題導(dǎo)致的對(duì)突發(fā)事件擾動(dòng)的敏感性和城市缺乏應(yīng)對(duì)能力，從而容易遭受損失的屬性。
　　 從大城市脆弱性構(gòu)成要素的相互作用關(guān)系出發(fā)，借鑒相關(guān)研究

3、，建立脆弱性評(píng)價(jià)模型V=S/R，其中，敏感性S主要由城市規(guī)模、密度和形態(tài)決定，而應(yīng)對(duì)能力R由城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急管理水平構(gòu)成，同時(shí)考慮到數(shù)據(jù)采集的可行性，構(gòu)建大城市脆弱性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　 第三部分對(duì)我國(guó)19個(gè)大城市脆弱性進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。
　　 結(jié)果表明，哈爾濱在19城市中具有最高的脆弱性，北京、上海、廣州分別居5、9、12位，深圳為19城市中最低；北京、上海、廣州、天津?qū)儆诟呙舾行?高應(yīng)對(duì)能力型，哈爾濱

4、、西安、沈陽(yáng)為高敏感性-低應(yīng)對(duì)能力型，深圳、杭州為低敏感性-高應(yīng)對(duì)能力型，寧波、重慶、廈門、大連、南京、青島、武漢、長(zhǎng)春、成都、濟(jì)南屬于低敏感性.低應(yīng)對(duì)能力型；北方城市脆弱性普遍高于南方城市。各城市脆弱性差異形成的原因可以從城市自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施水平、區(qū)域地位、災(zāi)害經(jīng)歷、城市發(fā)展和規(guī)劃歷史、城市政策等方面綜合分析。
　　 第四部分提出脆弱性分析的城市規(guī)劃學(xué)意義。
　　 城市具有脆弱性屬性，城市規(guī)劃以安全

5、為基點(diǎn)，脆弱評(píng)價(jià)可以作為大城市規(guī)劃的新依據(jù)，基于脆弱性分析的大城市規(guī)劃對(duì)于解決城市安全問題更有針對(duì)性；規(guī)模、密度、形態(tài)三位一體關(guān)系的建立，將促進(jìn)規(guī)劃原理的進(jìn)步和城市政策的完善；做好大城市安全基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，把握城市公共安全規(guī)劃和建設(shè)重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)開敞空間和完備的防災(zāi)避災(zāi)設(shè)施，同時(shí)提高城市災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急管理水平；大城市更要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市突發(fā)事件的綜合應(yīng)對(duì)能力，降低城市脆弱性，促進(jìn)城市安全。
　　 第五