大城市脆弱性分析及其規(guī)劃學意義.pdf

1、本文在大城市安全問題研究中引入“脆弱性”這一概念和分析工具，嘗試構建大城市脆弱性分析框架：影響因素、概念、評價方法，并對我國19個大城市脆弱性進行實證分析。論文的主體由五個部分組成：
　　 第一部分總結城市安全、脆弱性等相關研究進展。
　　 第二部分構建大城市脆弱性研究框架。
　　 影響大城市脆弱性的因素主要分為結構性因素和脅迫因素。結構性因素源于城市系統(tǒng)的內(nèi)部結構特征，如城市的規(guī)模、密度和形態(tài)，以及經(jīng)濟社會發(fā)展

2、、基礎設施和應急管理水平。突發(fā)事件對城市的擾動構成脆弱性的脅迫因素，主要表現(xiàn)為城市自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。由于受突發(fā)事件對城市擾動的復雜性和不確定性的限制，本文的大城市脆弱性僅探討由結構性因素導致的結構型脆弱性，是指針對各種突發(fā)事件共有的致災特征，城市系統(tǒng)由于其內(nèi)部結構問題導致的對突發(fā)事件擾動的敏感性和城市缺乏應對能力，從而容易遭受損失的屬性。
　　 從大城市脆弱性構成要素的相互作用關系出發(fā)，借鑒相關研究

3、，建立脆弱性評價模型V=S/R，其中，敏感性S主要由城市規(guī)模、密度和形態(tài)決定，而應對能力R由城市經(jīng)濟社會發(fā)展、基礎設施和應急管理水平構成，同時考慮到數(shù)據(jù)采集的可行性，構建大城市脆弱性的評價指標體系。
　　 第三部分對我國19個大城市脆弱性進行評價和分析。
　　 結果表明，哈爾濱在19城市中具有最高的脆弱性，北京、上海、廣州分別居5、9、12位，深圳為19城市中最低；北京、上海、廣州、天津屬于高敏感性-高應對能力型，哈爾濱

4、、西安、沈陽為高敏感性-低應對能力型，深圳、杭州為低敏感性-高應對能力型，寧波、重慶、廈門、大連、南京、青島、武漢、長春、成都、濟南屬于低敏感性.低應對能力型；北方城市脆弱性普遍高于南方城市。各城市脆弱性差異形成的原因可以從城市自然地理條件、經(jīng)濟社會發(fā)展和基礎設施水平、區(qū)域地位、災害經(jīng)歷、城市發(fā)展和規(guī)劃歷史、城市政策等方面綜合分析。
　　 第四部分提出脆弱性分析的城市規(guī)劃學意義。
　　 城市具有脆弱性屬性，城市規(guī)劃以安全

5、為基點，脆弱評價可以作為大城市規(guī)劃的新依據(jù)，基于脆弱性分析的大城市規(guī)劃對于解決城市安全問題更有針對性；規(guī)模、密度、形態(tài)三位一體關系的建立，將促進規(guī)劃原理的進步和城市政策的完善；做好大城市安全基礎設施規(guī)劃和建設，把握城市公共安全規(guī)劃和建設重點，規(guī)劃建設開敞空間和完備的防災避災設施，同時提高城市災害預警及應急管理水平；大城市更要加快經(jīng)濟社會發(fā)展和基礎設施建設，增強城市突發(fā)事件的綜合應對能力，降低城市脆弱性，促進城市安全。
　　 第五