長(zhǎng)寧縣農(nóng)村公益性水利工程管理模式改革研究.pdf

1、水是生命之源、水是生產(chǎn)之要、水是生態(tài)之基，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，在“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）中，水利發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，由于全球大氣變化、極端天氣稱出不窮。水量時(shí)空分布不均，加之我們蓄水性工程缺乏，造成水資源日益缺乏的形勢(shì)日漸嚴(yán)峻，用水矛盾日益嚴(yán)重，就更加突顯出水利基礎(chǔ)設(shè)施的作用和地位。新中國(guó)成立以來(lái)，雖然國(guó)家也很重視農(nóng)村水利建設(shè)，不斷加大了對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但是由于農(nóng)村水利工程因?yàn)閲?guó)家政策、體制方面的原因主要實(shí)行集

2、體管理的模式，很顯然，目前這種集體管理模式已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展的需要，加之長(zhǎng)期以來(lái)的重建輕管等思想的影響，致使許多過(guò)去已經(jīng)建成的水利工程無(wú)人管理或管理不到位，老化失修的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展。特別是長(zhǎng)寧縣作為丘區(qū)縣和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，只有抓好水利建設(shè)工作，才能為長(zhǎng)寧加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)“四個(gè)長(zhǎng)寧”的目標(biāo)提供水利保障。因此，在加大水利投入和加快水利工程建設(shè)的同時(shí)，將建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)同步實(shí)施，加快

3、我國(guó)農(nóng)村公益性水利工程管護(hù)模式的改革，提高現(xiàn)有各種水利工程的使用效率和壽命，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各種水利工程的全面利用，充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程效益，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，具有十分重要的意義。
　　出于這個(gè)目的，本文通過(guò)以長(zhǎng)寧縣為例，運(yùn)用公共產(chǎn)品的理論，認(rèn)真對(duì)農(nóng)村公益性水利工程進(jìn)行了分類，并對(duì)其特征進(jìn)行了分析，對(duì)其存在的問(wèn)題、困難和成因進(jìn)行了探討，查找其原因所在，并結(jié)合長(zhǎng)寧縣農(nóng)村公益型水利工程的運(yùn)行管理情況，就怎么樣加強(qiáng)

4、和完善農(nóng)村公益型水利工程的管護(hù)，改革農(nóng)村公益型水利工程的管理模式，提出了加大政府投入、多渠道籌集資金、拓寬管護(hù)資金來(lái)源，加快體制改革、推動(dòng)產(chǎn)權(quán)改革、創(chuàng)新管護(hù)運(yùn)行機(jī)制體制等。以解決現(xiàn)在普遍存在的“重建輕管”、“有人建無(wú)人管”的現(xiàn)象，從根本上解決農(nóng)村公益型水利工程存在的縣級(jí)水管單位“管不到”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“管不了”、村社農(nóng)戶“管不好”的問(wèn)題。達(dá)到提高農(nóng)村公益型水利工程的使用效率，延長(zhǎng)使用壽命，發(fā)揮充分效益，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好