我國新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展對策研究.pdf

1、新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在提高農(nóng)民社會地位,增加農(nóng)民收入,緩解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定等方面作用突出;其所倡導的民主合作思想,不僅有助于推動農(nóng)村的民主化進程,而且有助于政府部門的職能轉變和領導方式變革。隨著我國“創(chuàng)新社會管理”理念的提出,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為解決三農(nóng)問題的重要非政府組織,重新進入研究者的視野,本文就是在這樣的大背景下對其進行的研究探討。
　　本文從合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀入手,重點通過分析其組織結構——治理結構和管理結構,

2、發(fā)現(xiàn)限制其發(fā)展的障礙因素。在治理結構方面,組織受外界影響頗深,主要表現(xiàn)在與政府之間的關系和為融資而受到外部力量如廠商、外部商會的介入,進而影響其獨立性和保障農(nóng)民權益的問題。在管理結構方面,一是組織制度不健全,組織章程、財務制度、監(jiān)事制度、人員升遷獎懲制度以及反饋制度不完善甚至短缺,且相互之間缺少監(jiān)督、配合,致使章程變?yōu)橐患埧瘴?二是管理水平有限,管理者知識水平不高,會員民主參與意識不高;三是組織機構缺少財務、監(jiān)督機構;四是組織機制不完善

3、,決策機制不能充分調動社員積極性,利益分配機制混亂進一步加大管理危機。
　　本文采用比較分析法,旨在從農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展歷史已久且取得成功經(jīng)驗的歐美發(fā)達國家獲取相關經(jīng)驗,進而聯(lián)系本土實際,提供一些切實可行的發(fā)展思路。在政府宏觀管理上,首先,借鑒西方經(jīng)驗用立法的形式保障合作經(jīng)濟組織的地位、規(guī)范權責、以及明確政府管理部門,防止多頭領導、交叉地和真空地的出現(xiàn);其次,提出政府在財政方面給予相關支持,以保證合作經(jīng)濟組織的獨立性。在內部管理