我國(guó)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展研究.pdf

1、自古以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題解決得好，中國(guó)就國(guó)富民強(qiáng)，國(guó)泰民安。中國(guó)革命與改革的實(shí)踐證明：中國(guó)農(nóng)民問題解決得好，中國(guó)革命與建設(shè)就會(huì)取得勝利與成功，中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)就會(huì)有質(zhì)的飛躍和發(fā)展。新民主主義革命時(shí)期，我黨確立了以農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的正確路線，調(diào)動(dòng)中國(guó)農(nóng)民的革命積極性，才推翻了三座大山，奪取了政權(quán)；中國(guó)改革又是率先從農(nóng)村突破，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，使我國(guó)邁進(jìn)了改革開放的新時(shí)期。在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，

2、中國(guó)歷史發(fā)展的腳步又來(lái)到了一個(gè)新的階段?！皼]有農(nóng)民的小康，就沒有中國(guó)的全面小康?！睔v史和現(xiàn)實(shí)又一次呼喚著三農(nóng)問題的解決。在全面建設(shè)小康社會(huì)的大業(yè)中，黨中央英明決策，果斷做出“把解決三農(nóng)問題作為中央工作的重中之重”的決定。 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，曾一度使我國(guó)農(nóng)村相對(duì)于改革前發(fā)生了很大變化，大部分地區(qū)基本解決了溫飽問題，且豐年有余，有些發(fā)達(dá)地區(qū)更好一些。但進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步趨緩

3、，尤其是1997年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低速徘徊，農(nóng)民收入增長(zhǎng)成階段性遞減的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)差距日益拉大(見附圖一)，三農(nóng)問題成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康的最大問題。我國(guó)提高農(nóng)民收入提了多年，也采取了許多措施，但收效不大。我們?cè)诟鞣N媒體上可以看到經(jīng)濟(jì)學(xué)家們開出的解決“三農(nóng)”問題的各種藥方，諸如加快城市化變農(nóng)民為市民、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，等等，但真正落實(shí)起來(lái)問題頗多。中國(guó)國(guó)力增強(qiáng)，而占中國(guó)人口近80％的農(nóng)民生

4、活為何一直難以提高?率先邁開改革步伐的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為何沒有隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而快速發(fā)展? 圖一： 資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2002) 經(jīng)過多年改革與發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的階段，取得了一些進(jìn)步。但總的講，我國(guó)以農(nóng)戶為單位的家庭經(jīng)濟(jì)還沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)的色彩，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在很多不相適應(yīng)之處，基本特征是“小(規(guī)模狹小)、散(經(jīng)營(yíng)分散)、弱(經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱)、低

5、(市場(chǎng)程度低)”。入世后，在國(guó)際農(nóng)業(yè)合作組織紛紛搶攤中國(guó)市場(chǎng)的情況下，分散細(xì)碎的家庭經(jīng)營(yíng)模式如何應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)、乃至國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)?一家一戶的個(gè)體經(jīng)營(yíng)如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求?如何實(shí)現(xiàn)分散的家庭經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)對(duì)接的問題，日益突出地?cái)[在我們面前。 筆者認(rèn)為，要使我國(guó)地域廣闊的農(nóng)村和數(shù)量眾多的農(nóng)民有根本性的變化，必須從農(nóng)村和農(nóng)民內(nèi)部有所創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)組織形式必須要有所創(chuàng)新。中國(guó)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效對(duì)接

6、的最佳途徑。十六大提出要提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中指出：“支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織?！比绻f(shuō)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的集體耕作制度向農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)制度轉(zhuǎn)變，是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)繞不開的制度轉(zhuǎn)折；那么，以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、社會(huì)化、商品化轉(zhuǎn)變，更是中國(guó)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化、走向現(xiàn)代市