我國農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展研究.pdf

1、自古以來，中國農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題解決得好，中國就國富民強(qiáng)，國泰民安。中國革命與改革的實踐證明：中國農(nóng)民問題解決得好，中國革命與建設(shè)就會取得勝利與成功，中國革命和建設(shè)事業(yè)就會有質(zhì)的飛躍和發(fā)展。新民主主義革命時期，我黨確立了以農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的正確路線，調(diào)動中國農(nóng)民的革命積極性，才推翻了三座大山，奪取了政權(quán)；中國改革又是率先從農(nóng)村突破，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，使我國邁進(jìn)了改革開放的新時期。在全面建設(shè)小康社會的今天，

2、中國歷史發(fā)展的腳步又來到了一個新的階段?！皼]有農(nóng)民的小康，就沒有中國的全面小康?！睔v史和現(xiàn)實又一次呼喚著三農(nóng)問題的解決。在全面建設(shè)小康社會的大業(yè)中，黨中央英明決策，果斷做出“把解決三農(nóng)問題作為中央工作的重中之重”的決定。 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，曾一度使我國農(nóng)村相對于改革前發(fā)生了很大變化，大部分地區(qū)基本解決了溫飽問題，且豐年有余，有些發(fā)達(dá)地區(qū)更好一些。但進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步趨緩

3、，尤其是1997年以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低速徘徊，農(nóng)民收入增長成階段性遞減的趨勢，城鄉(xiāng)差距日益拉大(見附圖一)，三農(nóng)問題成為我國實現(xiàn)全面小康的最大問題。我國提高農(nóng)民收入提了多年，也采取了許多措施，但收效不大。我們在各種媒體上可以看到經(jīng)濟(jì)學(xué)家們開出的解決“三農(nóng)”問題的各種藥方，諸如加快城市化變農(nóng)民為市民、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，等等，但真正落實起來問題頗多。中國國力增強(qiáng)，而占中國人口近80％的農(nóng)民生

4、活為何一直難以提高?率先邁開改革步伐的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為何沒有隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而快速發(fā)展? 圖一： 資料來源：中國統(tǒng)計年鑒(2002) 經(jīng)過多年改革與發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的階段，取得了一些進(jìn)步。但總的講，我國以農(nóng)戶為單位的家庭經(jīng)濟(jì)還沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)的色彩，與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在很多不相適應(yīng)之處，基本特征是“小(規(guī)模狹小)、散(經(jīng)營分散)、弱(經(jīng)濟(jì)實力弱)、低

5、(市場程度低)”。入世后，在國際農(nóng)業(yè)合作組織紛紛搶攤中國市場的情況下，分散細(xì)碎的家庭經(jīng)營模式如何應(yīng)對大市場、乃至國際市場的挑戰(zhàn)?一家一戶的個體經(jīng)營如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求?如何實現(xiàn)分散的家庭經(jīng)營與大市場對接的問題，日益突出地擺在我們面前。 筆者認(rèn)為，要使我國地域廣闊的農(nóng)村和數(shù)量眾多的農(nóng)民有根本性的變化，必須從農(nóng)村和農(nóng)民內(nèi)部有所創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)組織形式必須要有所創(chuàng)新。中國農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，是實現(xiàn)家庭經(jīng)營與市場經(jīng)濟(jì)有效對接

6、的最佳途徑。十六大提出要提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中指出：“支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織?！比绻f，從計劃經(jīng)濟(jì)時代的集體耕作制度向農(nóng)戶家庭經(jīng)營制度轉(zhuǎn)變，是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個繞不開的制度轉(zhuǎn)折；那么，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作，向生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、社會化、商品化轉(zhuǎn)變，更是中國農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化、走向現(xiàn)代市