適用刑事簡(jiǎn)易程序的決定程序研究.pdf

1、適用刑事簡(jiǎn)易程序的決定程序,是指人民法院在開(kāi)庭前,對(duì)刑事案件進(jìn)行審查,并決定是否按照簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理的訴訟程序。如果適用刑事簡(jiǎn)易程序的決定不當(dāng),一方面會(huì)損害被告人合法訴訟權(quán)利,增加被告人被錯(cuò)判的風(fēng)險(xiǎn),不利于防止錯(cuò)案,有損訴訟公正;另一方面則難以避免簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序等程序倒流,無(wú)法實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易程序的效率價(jià)值。因此,對(duì)適用刑事簡(jiǎn)易程序的決定程序進(jìn)行研究,既有助于防止錯(cuò)誤或者不當(dāng)適用簡(jiǎn)易程序,保障被告人人權(quán),實(shí)現(xiàn)訴訟公正,又有利于保障刑事簡(jiǎn)易

2、程序順利運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)刑事簡(jiǎn)易程序的效率價(jià)值。
　　本文由引言、正文和結(jié)語(yǔ)組成。正文分為三個(gè)部分,共38000余字。
　　第一部分論述適用刑事簡(jiǎn)易程序的決定程序的內(nèi)涵和功能。適用刑事簡(jiǎn)易程序的決定程序,是基層人民法院對(duì)其受理的刑事案件,經(jīng)依法審查和確認(rèn),對(duì)案件作出是否適用簡(jiǎn)易程序決定時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的程序。2012年《刑事訴訟法》重新設(shè)定了刑事簡(jiǎn)易程序適用的條件,但沒(méi)有規(guī)定人民法院作出適用簡(jiǎn)易程序決定的程序。最高人民法院司法解釋對(duì)此進(jìn)

3、行了補(bǔ)充。它成為人民法院作出適用簡(jiǎn)易程序決定的程序依據(jù)。以人民法院的訴訟行為為標(biāo)準(zhǔn),適用刑事簡(jiǎn)易程序的決定程序可以分為三個(gè)子程序,分別是:事實(shí)證據(jù)條件確認(rèn)程序、詢(xún)問(wèn)告知程序和作出決定程序。適用簡(jiǎn)易程序的決定程序作為適用刑事簡(jiǎn)易程序的開(kāi)端,其正確與否,對(duì)于防止因簡(jiǎn)易程序適用不當(dāng)而出現(xiàn)錯(cuò)案,實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易程序的效率價(jià)值,具有重要的功能意義。
　　第二部分論述適用刑事簡(jiǎn)易程序的決定程序的運(yùn)行狀況。適用刑事簡(jiǎn)易程序的決定程序在實(shí)際操作中存在的問(wèn)

4、題,分布在各個(gè)子程序中,需要逐個(gè)分析,各個(gè)擊破。在通過(guò)閱卷確認(rèn)適用簡(jiǎn)易程序的事實(shí)證據(jù)條件方面,存在的問(wèn)題有:一是法官的確認(rèn)走過(guò)場(chǎng),缺少實(shí)質(zhì)確認(rèn)過(guò)程;二是法官用以確認(rèn)的參閱材料失衡,控方影響大于辯方;三是確認(rèn)時(shí)慣用一人自由裁量,有失公正;四是確認(rèn)結(jié)果缺少形式固定,確認(rèn)易被架空。這些問(wèn)題影響法院確認(rèn)的公正性。在通過(guò)詢(xún)問(wèn)和告知確認(rèn)被告人認(rèn)罪和同意適用簡(jiǎn)易程序方面,存在的問(wèn)題有:一是法院對(duì)“認(rèn)罪與否”的詢(xún)問(wèn)缺少參照材料,問(wèn)答形式有瑕疵,對(duì)“對(duì)指

5、控的犯罪事實(shí)有無(wú)異議”詢(xún)問(wèn)時(shí),參照的起訴書(shū)材料有缺陷,詢(xún)問(wèn)中會(huì)有不當(dāng)“質(zhì)證”的踩界行為;二是被告人同意適用簡(jiǎn)易程序的答復(fù)有失明智基礎(chǔ);三是法院的操作活動(dòng)粗糙不當(dāng),影響詢(xún)問(wèn)的質(zhì)量;四是法律漏洞在此凸顯,證據(jù)和程序問(wèn)題亟需在這個(gè)階段解決。這部分問(wèn)題突出,是改正的重點(diǎn)。在作出決定程序方面存在的問(wèn)題有:一是作出決定的時(shí)間和方式不統(tǒng)一,無(wú)法兼顧司法權(quán)威和決定的靈活特征;二是發(fā)出通知和接受異議的操作有不當(dāng)之處,可行性不足。開(kāi)庭前最后一層濾網(wǎng)有失公正

6、,仍存在程序中斷和變更的風(fēng)險(xiǎn)。
　　第三部分論述適用刑事簡(jiǎn)易程序的決定程序的缺陷,并提出完善的長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)想和近期思路。適用刑事簡(jiǎn)易程序的決定程序,具有法治化程度不足和行政化色彩較濃兩大缺陷,是實(shí)踐操作出現(xiàn)問(wèn)題的原因所在。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,庭前會(huì)議將成為刑事訴訟的必經(jīng)程序,將簡(jiǎn)易程序的決定程序與之合二為一,是未來(lái)程序改進(jìn)與立法完善的趨勢(shì)。在當(dāng)前立法框架下,應(yīng)當(dāng)從三個(gè)子程序內(nèi)部入手,對(duì)癥下藥。對(duì)事實(shí)證據(jù)條件確認(rèn)程序,建議從以下四個(gè)方面加以改進(jìn):

7、一是完善刑事案件分流,提高案件質(zhì)量,收縮案件數(shù)量,保證人民法院進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的材料基礎(chǔ)和精力基礎(chǔ);二是平衡控辯武裝,打開(kāi)辯方言路,提高卷宗質(zhì)量,保證審判人員兼聽(tīng)則明;三是規(guī)范法官行為,引入審查確認(rèn)的簡(jiǎn)式“合議”機(jī)制,制作案情確認(rèn)書(shū),敦促實(shí)質(zhì)審查和公正判斷;四是建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制,為法院減壓,保證法官操作的正當(dāng)性。對(duì)認(rèn)罪和指控事實(shí)確認(rèn)程序以及適用簡(jiǎn)易程序的確認(rèn)程序,應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面加以改進(jìn):一是提升被告人的主體地位,適度解凍閱卷權(quán),保

8、證法定代理人和辯護(hù)人的在場(chǎng)權(quán),確保被告人答復(fù)的明智基礎(chǔ);二是完善法定適用條件,將實(shí)踐反饋的“證據(jù)異議”和“程序異議”納入詢(xún)問(wèn)告知程序的范疇,避免問(wèn)題后發(fā)對(duì)訴訟效率的損害;三是規(guī)范法院行為,在詢(xún)問(wèn)人員、程序、詢(xún)問(wèn)提綱及語(yǔ)言技巧等方面,提高詢(xún)問(wèn)的科學(xué)性和客觀性。對(duì)作出決定程序,應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面加以改進(jìn):一是統(tǒng)一作出決定操作,將作出決定的時(shí)間統(tǒng)一于詢(xún)問(wèn)告知之后,且決定要以書(shū)面形式作出;二是及時(shí)通知檢察院和辯護(hù)人,通知的載體在二者中要有所區(qū)分