長(zhǎng)沙市建設(shè)用地集約利用評(píng)價(jià)技術(shù)體系優(yōu)化研究.pdf

1、集約用地是緩解當(dāng)前土地資源緊缺與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展之間矛盾的必經(jīng)之路。我們國(guó)家自上世紀(jì)90年代開(kāi)始逐步認(rèn)識(shí)到了建設(shè)用地集約利用的重要性和必要性，出臺(tái)了諸多相關(guān)政策。站在管理者的角度，除了出臺(tái)各種或引導(dǎo)性或強(qiáng)制性的集約用地措施之外，重要的一點(diǎn)是必須進(jìn)行建設(shè)用地集約利用水平評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)通過(guò)必要的獎(jiǎng)懲手段來(lái)規(guī)范集約用地。在此背景下，長(zhǎng)沙市制定并發(fā)布了《長(zhǎng)沙市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)下轄4個(gè)縣（市、區(qū)）2011年度的建設(shè)用地集

2、約利用水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。該標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的評(píng)價(jià)對(duì)象類型復(fù)雜，包括建設(shè)用地區(qū)、功能區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目三個(gè)層面，評(píng)價(jià)體系各環(huán)節(jié)的具體指標(biāo)均很齊全，可直接用于建設(shè)用地集約利用評(píng)價(jià)。由于是首次試行，該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)本身和評(píng)價(jià)技術(shù)方法存在一些有待改進(jìn)之處，一定程度上影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性。
　　 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)技術(shù)體系的核心內(nèi)容，基于評(píng)價(jià)的要求和指標(biāo)體系設(shè)置的各項(xiàng)原則，本文以定性分析方法為主對(duì)其進(jìn)行了優(yōu)化，重點(diǎn)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)合理性作分析，并提出

3、修改的思路，總結(jié)修改優(yōu)化后的結(jié)果，以期在以后的評(píng)價(jià)中對(duì)促進(jìn)評(píng)價(jià)的全面性和客觀性有一定的作用。數(shù)據(jù)調(diào)查的真實(shí)可靠性是影響評(píng)價(jià)結(jié)果的關(guān)鍵，本文以寧鄉(xiāng)縣2011年度建設(shè)用地集約利用評(píng)價(jià)成果為例，分析其中存在的不足，對(duì)長(zhǎng)沙市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中未曾做出規(guī)定的基礎(chǔ)資料來(lái)源和數(shù)據(jù)獲取方法進(jìn)行了梳理，并提出了改進(jìn)的建議。通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系優(yōu)化和數(shù)據(jù)調(diào)查技術(shù)方法改進(jìn)，旨在為長(zhǎng)沙市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的下一步修訂提出建議，提高長(zhǎng)沙市建設(shè)用地集約利用評(píng)價(jià)工作的客觀公正性，為長(zhǎng)沙市