我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險生成與控制研究.pdf

1、在歐債危機(jī)蔓延和其它發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景之下，大力開拓國內(nèi)市場，加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和民生改善，成為“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實踐和大量研究表明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密聯(lián)系的有機(jī)整體。反觀我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雖經(jīng)歷了多年，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不持續(xù)的問題依然突出，說明在這一經(jīng)濟(jì)活動過程中存在著大量經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，阻礙著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長、人民生活質(zhì)量持續(xù)改善這一預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。因

2、此，全面探析經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的生成原因，提出防范和控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的路徑和策略，是進(jìn)一步推進(jìn)我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的當(dāng)務(wù)之急，也是對我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移確實能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會全面發(fā)展的充分論證。
　　 本文在清晰界定相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，梳理學(xué)界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險管理既有理論，然后依次從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的識別和評估、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的成因、防范與控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的政策建議三個步驟展開研究和探討。在分析我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的生成規(guī)律中，本文遵循典型調(diào)查-理論研究-量化模型-假

3、設(shè)修正-結(jié)論總結(jié)的技術(shù)路線，構(gòu)建了“利益相關(guān)人”統(tǒng)一分析框架，從產(chǎn)業(yè)承接地和轉(zhuǎn)出地兩個角度，研究了我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的各利益相關(guān)人行為對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險及各維度產(chǎn)生的影響作用。并在以上研究基礎(chǔ)上，提出“利益相關(guān)人”協(xié)同治理的防范機(jī)制和控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的路徑選擇。
　　 通過理論分析和實證研究，本文主要從以下幾個方面進(jìn)行了探討：
　　 (1)經(jīng)濟(jì)福利風(fēng)險和社會福利風(fēng)險是我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)風(fēng)險研究的主要內(nèi)容我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的

4、內(nèi)容不僅包括直接性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，而且包括擴(kuò)散性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。雖然我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)風(fēng)險總是首先表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，形成經(jīng)濟(jì)福利風(fēng)險，但隨即會向社會領(lǐng)域傳導(dǎo)和擴(kuò)散，形成社會福利風(fēng)險，因為社會公眾作為勞動要素是這一經(jīng)濟(jì)活動的最廣泛參與者，也是整個過程的監(jiān)督者以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果的評價者，忽略了社會公眾行為和判斷，局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無異于“管中窺豹”。社會福利風(fēng)險是指我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在著不利于人民生活質(zhì)量改善的破壞性因素，它不是孤立存在的，與經(jīng)濟(jì)

5、福利風(fēng)險之間是相互聯(lián)系，互為影響的關(guān)系。
　　 (2)我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中產(chǎn)業(yè)承接地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險存在差異運用我國省級層面數(shù)據(jù)，本文通過TOPSIS管理決策模型，測定當(dāng)前我國各省市的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險水平，反映出作為產(chǎn)業(yè)承接地的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險總體水平高于發(fā)達(dá)地區(qū)。具體指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示：扮演產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出角色的東部發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險主要集中在產(chǎn)業(yè)升級風(fēng)險和技術(shù)進(jìn)步風(fēng)險兩指標(biāo)上，即經(jīng)濟(jì)福利風(fēng)險總體偏高，說明這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動力存在不足

6、；而以承接產(chǎn)業(yè)為主的中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，社會福利風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)福利風(fēng)險中的技術(shù)進(jìn)步風(fēng)險總體偏高，反映出這些地區(qū)低端鎖定的發(fā)展趨勢和生態(tài)環(huán)境遭受破壞的現(xiàn)實。
　　 (3)我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各“利益相關(guān)人”的行為都在不同程度上促成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的生成，但對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險各維度的影響作用不同。
　　 在當(dāng)前的我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，企業(yè)的市場行為會有助于地方技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，但會引發(fā)失業(yè)和環(huán)境污染的社會福利風(fēng)險。在經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)向的績效考核體制和官員任

7、期限制下，轉(zhuǎn)出地地方政府對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)行為，在一定程度上不利于地方的產(chǎn)業(yè)升級，而承接地地方政府對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)行為，有利于促進(jìn)地方的產(chǎn)業(yè)升級，但不利于技術(shù)進(jìn)步，也會使社會福利風(fēng)險中的環(huán)境風(fēng)險明顯增加。我國社會保障制度不完善、土地及財產(chǎn)保護(hù)制度的不健全以及政府績效考核制度的不適應(yīng)，催生了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。同時，整個社會創(chuàng)新動力不足、積極性不高，也是區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的重要影響因素。
　　 (4)在我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，需

8、要各“利益相關(guān)人”協(xié)同治理，運用多樣化的風(fēng)險管理策略實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的有效預(yù)防和控制。
　　 政府是對我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險進(jìn)行防控的主導(dǎo)力量，所以需要政府倡導(dǎo)并建立一套經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的防范機(jī)制，來實現(xiàn)各“利益相關(guān)人”協(xié)同治理，主要包括以下幾個方面：通過內(nèi)化風(fēng)險，以形成能體現(xiàn)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移真正價值的市場協(xié)調(diào)機(jī)制：確立地方政府績效的科學(xué)考核體系，以形成能遏制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的科層協(xié)調(diào)機(jī)制；建設(shè)完善的信息系統(tǒng)與交流平臺，以形成能實時監(jiān)控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的

9、信息交換機(jī)制；健全社會保障和土地財產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，以預(yù)防擴(kuò)散性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的發(fā)生；創(chuàng)設(shè)完整的全社會創(chuàng)新機(jī)制，通過提高全社會創(chuàng)新能力以共御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。本文還基于風(fēng)險管理理論，借助成本一收益分析法，提出了風(fēng)險規(guī)避、轉(zhuǎn)移、損失控制和風(fēng)險自留等不同的策略選擇，以實現(xiàn)對我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的科學(xué)而有效的控制。
　　 本文從更廣闊的視野考察我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的影響因素，從而突破了學(xué)界長期以來在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域交互中研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動的局

10、限，創(chuàng)造性地將社會領(lǐng)域中社會公眾參與、監(jiān)督、評價行為納入研究范疇，更系統(tǒng)、更深入地研究經(jīng)濟(jì)風(fēng)險生成規(guī)律，由此反映出我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)活動是一個更多層面運作、更多群體博弈的系統(tǒng)領(lǐng)域。本文研究的落腳點是防范與控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，試圖在“企業(yè)-社會-政府”多元治理架構(gòu)中，建立高效的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范機(jī)制，以更充分發(fā)揮多元主體的協(xié)同作用和整體效率，并提出切實可行的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險控制方案，更強(qiáng)調(diào)讓各利益相關(guān)人建立起穩(wěn)定和諧的治理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)對我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移