我國飲用水安全管理體系問題及對策研究.pdf

1、盡管我國已經(jīng)初步建立了飲用水安全保障管理體系,但與我國飲用水安全保障目標相比,還有較大差距,還需付出較大努力。本文針對我國飲用水安全管理中存在的主要問題,從飲用水安全監(jiān)管、法律和政策三個方面展開綜合研究。在總結國外飲用水安全管理經(jīng)驗教訓的基礎上,結合中國的實際國情,提出具有中國特色、可操作的飲用水安全管理體制和機制改革、建設方案,配套政策及相應的實施路徑,為建立健全我國飲用水安全管理體制、機制,全面提高我國解決飲用水安全管理問題的能力提

2、供制度設計和配套政策支撐。
　　本文首先通過對我國現(xiàn)存飲用水安全監(jiān)管體系的分析,梳理了我國涉水行政部門的職責。針對供水安全監(jiān)管關節(jié)亟待加強的重點環(huán)節(jié),研究分析問題產(chǎn)生的原因、發(fā)展的趨勢和后果,以及解決問題的對策措施,提出了以地方政府對飲用水安全負總責為核心的飲用水安全管理機制。其次,通過對我國現(xiàn)存飲用水安全法律體系的分析,梳理了我國現(xiàn)存與水相關的法律體系。并針對法律體系不健全、部分法律層級低、法律內容缺失、法律之間協(xié)調性不足等問題

3、進行深入研究和系統(tǒng)分析,最后提出了以《飲用水安全法》為核心的飲用水安全法律體系框架建議,初步搭建了《飲用水安全法》的法律框架,并撰寫了部分條文。此外,還建議修訂和調整《城市供水條例》等多部法規(guī)和規(guī)章,立足構建完善的水安全立法體系。最后,通過對我國現(xiàn)存飲用水安全政策體系的分析,梳理了現(xiàn)有政策文件。并針對當前全流程供水安全環(huán)節(jié)政策缺失現(xiàn)象,提出相應的政策對策。典型政策建議主要有水源地生態(tài)補償政策、特許經(jīng)營政策、二次供水行政許可等。通過對現(xiàn)有