濰坊市糧食直補執(zhí)行問題研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、糧食是人們生存的基本保障,“無糧不穩(wěn)”,手中有糧,心里不慌,國不可一日無糧,家不可一日無米。糧食作為一種特殊的商品,是保證國計民生的必需品。國家經(jīng)濟的發(fā)展離不開糧食這一重要的物質保證。農業(yè)安全是國家發(fā)展的重要保證,糧食安全是農業(yè)安全的中心環(huán)節(jié),所以糧食安全是國民經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。對種糧農民進行補貼對調動農民的積極性起到重要的作用。我國要發(fā)展農業(yè),保證糧食的生產,就需要政府對種糧農民進行資金補貼。因此,對種糧農民補貼政策的選擇,即關系到

2、種糧農民的收入,也關系到國家糧食產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。糧食補貼在農業(yè)補貼中占有極為重要的地位,它體現(xiàn)了本國政府對糧食生產的重視。我國自2004年開始在全國范圍內實施對種糧農民的糧食直補政策,實踐證明,這一政策,維護了農民的切身利益,增加了農民的收入,不僅調動了廣大農民的產糧積極性,也保證了國家的糧食需要。
   “風箏之都”濰坊市作為全國優(yōu)質小麥生產基地、商品糧生產基地,響應中央政府的號召,于2004年開始,在取消了農業(yè)稅的基礎上,

3、對本市種糧農民進行糧食直補,2006年又增加了對農民的農資綜合補貼。為了具體了解濰坊市糧食直補政策的實施情況,市政府在2009年組織專門人員對部分村鎮(zhèn)進行了調研,并從中了解到我市農民非常支持政府實施的糧食直補政策,糧食直補政策的實施也在一定程度上調和了政府和農民之間的矛盾;但是在實際調研中也發(fā)現(xiàn)糧食直補政策在實施過程中也存在一系列的問題,比如:農民收入沒有較大幅度的提高,在設計糧食直接補貼發(fā)放的過程中存在運行成本較高、工作量大,農民的地

4、位得不到明顯的改善等問題。糧食直補政策實施6年來,取得了很大的效果。近些年來,濰坊市也在不斷完善對種糧農民的補貼政策。本文對濰坊市糧食直補的具體落實情況進行了分析,評價了濰坊市實施糧食直補的績效成果,并指出了濰坊市糧食補貼執(zhí)行中存在的問題,提出了完善濰坊市糧食直補政策的建議。本論文有五個部分組成,首先是緒論,內容是出臺糧食直補政策的背景和意義,國內外文獻綜述,主要的研究內容及方法;第二部分主要是糧食直補概述,介紹糧食直補政策的概念、建立

5、過程、現(xiàn)實意義和理論基礎,其中理論基礎介紹了社會比較理論、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論、農業(yè)多功能性理論、公共財政理論及利益集團理論這五個理論;第三部分主要分析了濰坊市糧食直補政策的執(zhí)行現(xiàn)狀,在這一部分,首先介紹了糧食直補政策的內容,包括補貼的對象、依據(jù)、發(fā)放、品種和標準,接下來針對濰坊市糧食直補政策執(zhí)行的現(xiàn)狀,對其實施效果進行了評價;第四部分為濰坊市糧食直補政策存在問題的原因剖析,這一部分里從糧食直補政策本身、執(zhí)行主體、農民的素質、農民的心里狀

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