水源地生態(tài)補償標準研究——以大汶河流域為例.pdf

1、長期以來，由于缺乏必要的生態(tài)補償措施，我國的流域生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)形成了“少數(shù)人負擔、多數(shù)人受益；上游地區(qū)負擔、下游地區(qū)受益；貧困地區(qū)負擔、富裕地受益”的不合理局面。構(gòu)建水源地生態(tài)補償機制，目的是為了調(diào)整上下游地區(qū)在流域生態(tài)保護和資源開發(fā)利用過程中的付出與收益的失衡，使流域內(nèi)各地區(qū)的居民都具有平等的發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利，減少整個流域間的矛盾和沖突，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展，促進整個社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。水源地生態(tài)補償標準的建立，正

2、是為協(xié)調(diào)上下游各個主體之間的環(huán)境利益和由此引發(fā)的經(jīng)濟利益，為更好的實施生態(tài)補償提供了可能。對水源地生態(tài)補償標準制定的研究不僅是對生態(tài)補償理論的進一步完善，也為流域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的理論支持。
　　 本文從水源地生態(tài)保護角度出發(fā)，結(jié)合生態(tài)保護外部成本內(nèi)部化思想，從技術(shù)、法律法規(guī)、成本投入等方面確立水源地生態(tài)補償標準的依據(jù)，并綜合考慮自然環(huán)境因素、經(jīng)濟因素、社會因素以及人為活動因素，根據(jù)指標選取原則及流域生態(tài)保護的目的

3、建立水源地生態(tài)補償標準的指標體系，主要包括生態(tài)環(huán)保直接投入指標體系、生態(tài)環(huán)保間接投入指標體系和生態(tài)環(huán)保效益三大部分，并以大汶河流域為例進行了水源地生態(tài)補償標準的測算。通過指標體系的建立明確水源地生態(tài)補償需補償內(nèi)容的范圍，充分體現(xiàn)各區(qū)域生態(tài)保護建設(shè)工作的開展情況，為更準確的計算生態(tài)補償標準提供依據(jù)。
　　 (1)本文以量化生態(tài)價值為思路結(jié)合大汶河流域案例進行了相關(guān)研究，制定了針對水源地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)補償標準核算體系，一方面從成本角

4、度構(gòu)建直接成本的各項指標，另一方面，以生態(tài)服務(wù)的效益為出發(fā)點，構(gòu)建實際可操作的指標，計算流域生態(tài)環(huán)境保護所創(chuàng)造的價值，從而量化了生態(tài)服務(wù)購買者獲取的利益。
　　 (2)制訂了包含發(fā)展性機會成本的水源地生態(tài)補償標準，給出了水源地間接成本的計算方法。目前，水源地生態(tài)補償研究雖對于水源地居民發(fā)展性機會成本有所涉及，但是未做詳細研究。而保護者喪失發(fā)展條件和發(fā)展機會是水源地生態(tài)補償面臨的重大問題。為保障水資源使用效率，促進流域公平、可持續(xù)