城郊農村福利養(yǎng)老機構研究——以南京市江寧區(qū)敬老院為例.pdf

1、養(yǎng)老問題關系到老年人生活水平的改善，更關系到社會的穩(wěn)定和經濟的發(fā)展，是構建社會主義和諧社會和推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內容。在城市化與城鄉(xiāng)一體化的推進下，由農村向城市轉型的城郊地區(qū)隨著人口老齡化的日益加重，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式的弱化，使得老年人的養(yǎng)老問題日益受到關注，而解決這一問題的突破口就是推進養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展。福利養(yǎng)老機構作為養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的主導力量，開始展現(xiàn)其勃勃的生命力。在此背景下研究我國城郊農村福利養(yǎng)老機構的發(fā)展問題已經迫在眉睫

2、。
　　 近幾年來，我國相繼對城郊農村福利養(yǎng)老機構進行了改革與創(chuàng)新，并取得了顯著的成績，但仍然面臨如何適應社會變遷和地區(qū)發(fā)展的需要，選擇一種適宜與城市和農村相銜接的城郊地區(qū)的老年人機構養(yǎng)老新問題。
　　 本文運用福利多元化理論，通過回顧已有的理論文獻和借鑒已有的經驗，再以南京市江寧區(qū)敬老院為個案進行研究，以訪談法和觀察法為研究方法，了解個案的基本情況，并且從經費來源、管理方式、養(yǎng)老服務三個方面概括城郊農村福利養(yǎng)老機構的運

3、行狀況。從中發(fā)現(xiàn)福利養(yǎng)老機構在運行中存在的問題，包括供養(yǎng)對象存在身份限制、服務內容單一、服務層次低、服務專業(yè)化水平低、資金短缺等問題，其中，供養(yǎng)對象的身份限制問題是城郊農村福利養(yǎng)老機構運行中出現(xiàn)的特有問題，因農村福利養(yǎng)老機構功能未能跟城市化的發(fā)展而擴展，出現(xiàn)只接收“五保老人”，而拒收“社會老人”導致覆蓋面小的問題。另外，目前福利養(yǎng)老機構普遍只重視物質層面的養(yǎng)老，而忽略精神生活方面的養(yǎng)老，出現(xiàn)養(yǎng)老服務內容單一，服務層次低，不能滿足城市化進

4、程中老年人不斷增加的養(yǎng)老需求。
　　 其次，揭示城郊農村福利養(yǎng)老機構發(fā)展的制約因素，包括城鄉(xiāng)二元結構、養(yǎng)老機構制度封閉性、相關配套政策不完善等因素。
　　 最后，從城鄉(xiāng)一體化視角下，結合老年人的需要，提出發(fā)展城郊農村福利養(yǎng)老機構的政策建議:一是必須重新定位城郊地區(qū)養(yǎng)老機構的功能，使其服務對象擴大到城市老人。城郊農村福利養(yǎng)老機構的發(fā)展要在滿足五保老人入住需求的前提下逐步提高對社會老人的開放程度，推進養(yǎng)老機構服務對象的公眾化

5、，讓老年人真正老有所養(yǎng)，減輕貧困家庭壓力;二是整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源，加大財政支持力度。政府不僅要在資金投入方面繼續(xù)發(fā)揮主導作用，還需要動員社會力量參與進來，并且整合城市與農村資金資源，逐步實現(xiàn)社會福利機構投資主體的多元化格局;三是開展多樣化養(yǎng)老服務，滿足不同層次老年群體的需要。福利養(yǎng)老機構需要結合老年人更高層次的需求，不僅要滿足物質需求，同時也要積極開展文化養(yǎng)老的精神生活活動，讓老年人真正老有所樂;四是開展多種形式培訓活動，提高養(yǎng)老服務專業(yè)