區(qū)域經(jīng)濟一體化中地方政府橫向府際合作研究——以鄭汴一體化為例.pdf

1、區(qū)域經(jīng)濟一體化使得地方政府之間的合作越來越頻繁,政府之間的合作分為縱向和橫向府際合作,縱向府際合作主要是指有行政隸屬關(guān)系的政府之間的合作。橫向府際合作主要是指沒有行政隸屬關(guān)系的政府之間的合作。對地方政府橫向府際合作的研究借助于府際管理理論、府際關(guān)系理論、區(qū)域經(jīng)濟一體化理論中大市場理論、區(qū)域相互依賴?yán)碚?、區(qū)域分工與協(xié)作理論和空間一體化理論作為理論指導(dǎo)。首先對區(qū)域經(jīng)濟一體化、府際關(guān)系、地方政府橫向府際合作的概念界定,展開對區(qū)域經(jīng)濟一體化過程

2、中地方政府橫向府際合作的研究。
　　通過對地方政府橫向府際合作的形成背景、影響因素、現(xiàn)狀和特點總結(jié)分析,得出地方政府橫向府際合作的經(jīng)驗啟示。影響地方政府橫向府際合作中的因素主要有行政觀念、經(jīng)濟利益、法律約束三個方面。借助對國內(nèi)主要經(jīng)濟一體化區(qū)域長株潭、廈漳泉、廣佛、西咸一體化過程中地方政府橫向府際合作內(nèi)容及發(fā)展現(xiàn)狀對比分析,得出地方政府橫向府際合作的特點主要是:以合作共識為前提、以制度建設(shè)為保障、以具體事項為載體、以互惠互利為目的

3、。同時得出地方政府間橫向府際合作正在朝向交流、協(xié)商方式多樣、領(lǐng)域擴展和合作內(nèi)容深化、合作組織類型和模式多樣化的趨勢發(fā)展。
　　鄭汴一體化作為區(qū)域經(jīng)濟一體化中地方政府橫向府際合作的一個案例,具有自身的特點和研究價值。通過對鄭州市、開封市的基本情況介紹,得出鄭汴一體化的形成背景主要是城市形態(tài)演進的必然、中原城市群中區(qū)域“增長極核心”建設(shè)的需要及兩市歷史淵源深厚三方面。從行政、經(jīng)濟和社會服務(wù)三個方面分析鄭汴一體化中橫向府際合作的現(xiàn)狀及特

4、點,發(fā)現(xiàn)鄭汴一體化中橫向府際合作存在行政信息交流不對等、合作組織協(xié)調(diào)能力差、合作協(xié)議執(zhí)行制度化程度低、兩市資源及要素流動存在障礙和合作中的利益沖突五個問題,針對以上五個問題的分析主要是行政區(qū)觀念的束縛、協(xié)調(diào)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)未建立、行政壁壘、利益分配及補償機制不健全、監(jiān)督考核機制不完善和法律的缺失,針對以上府際合作過程中的問題,分別從政府思維方式轉(zhuǎn)變、建立完善的府際合作協(xié)調(diào)機構(gòu)、打破行政壁壘、健全利益分配及補償機制、建立科學(xué)的監(jiān)督考核體系、促進產(chǎn)