浙江省溫嶺市農(nóng)房改建“立改套”模式案例研究.pdf

1、城鄉(xiāng)建設(shè)是世界各國普遍關(guān)注的公共行政管理問題，我國推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前我國新城市化背景下城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的重要舉措。廣闊的農(nóng)村是祖國大好山河的重要組成部分，理應(yīng)共享改革發(fā)展成果，加上農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源、生存之本，是國家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、安泰天下的根本，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展必須積極推進(jìn)，勇于創(chuàng)新，改善民生，促進(jìn)社會和諧。全國各地因此響應(yīng)號召，制定了各種因地制宜的政策方針，嘗試了各種各樣的模式進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。目前我國東部新農(nóng)村建設(shè)是結(jié)合土地整治平臺，開展

2、農(nóng)村住房改造建設(shè)為主要途徑。
　　本文對浙江省溫嶺市的農(nóng)村住房改造建設(shè)的做法進(jìn)行總結(jié)和剖析，對已取得初步成效的農(nóng)村住房改造模式提煉成功的經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步對致力于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的思路和機(jī)制創(chuàng)新探索。首先，通過新農(nóng)村建設(shè)土地整治的途徑，解決項(xiàng)目用地指標(biāo)；其次，針對村莊的不同特點(diǎn)確定改造類型，根據(jù)各村集體經(jīng)濟(jì)情況和村組織能力與村民意愿度選擇改造模式；接著，對選擇的改造模式實(shí)施進(jìn)行可行性調(diào)研，加強(qiáng)政府在農(nóng)村住房制度中的引導(dǎo)作用，整合全社會力

3、量進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)；最后，完善農(nóng)村住房改造的保障體制，健全動態(tài)管理機(jī)制，最關(guān)鍵的是著力培育財源，形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)社會的良性循環(huán)。
　　本次研究正是從農(nóng)村住房改造建設(shè)為切入點(diǎn)，立足于溫嶺市在新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)背景下，結(jié)合土地整治的基礎(chǔ)平臺，實(shí)施住房形式的革命——“立改套”模式的實(shí)踐，取溫嶺市石橋頭鎮(zhèn)水庫四村遷建案例來描述，力求由表及里，由淺漸深，由點(diǎn)到面，由單項(xiàng)到整體詮釋我國東部新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展，嘗試為城鄉(xiāng)建設(shè)提出一些有實(shí)際意義的

4、想法和建議。
　　論文著眼于我國東部新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)房改建“立改套”模式的實(shí)施可行性，通過影響因素和實(shí)踐原則分析，解讀該模式的核心內(nèi)容，得到啟示，最終能“對癥下藥”完善解決方案。作者旨在如下兩個方面為政府決策和學(xué)者研究提供參考：一方面，強(qiáng)調(diào)政府導(dǎo)向，社會多元投入，明確調(diào)動農(nóng)民主體是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)房改建的核心力量。另一方面，加大公共財政投入，改革農(nóng)村金融機(jī)制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是破解新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)房改建的資金籌集難題的重要手段。希望